“新农保”试点:从“养儿防老”到“国家养老”

2009年09月09日 14:51央视网【大中小】【打印】共有评论0条

“养儿防老”不如参加新农保，农村老人满60，每月最低可领55元，新农保试点，会带来哪些新变化？《今日观察》正在评论。

主持人(王小丫)：大家好！这里是正在播出的《今日观察》。今天我们要关注的是新型农村社会养老保险的试点。“养儿防老”这是中国人一个很传统的观念。在农村地区特别突出，但是日前，国务院出台的一份农村社会养老保险的试点方案，也许就将意味着，一个全新的政府为农民养老的时代将会来临。根据这份试点方案，到2020年，全国的农村居民都可以享受到政府补贴的养老金。新型的农村养老保险，农民能够享受到多少的福利？“政府养老”的时代是否会真的到来？今天我们将对此展开评论。

两位评论员是何帆和张鸿，同时要请大家登陆央视网、新浪网、搜狐网以及腾讯今日话题来发表您的观点和建议，稍候我们或许会关注到您的留言。

首先，我们来了解一下，正在试点的新型农村养老保险的方案。

“养儿防老”不如参加新农保，新农保给予农民养老国民待遇。几天来，新农保这个词成为时下农民朋友关注的热点。

国务院日前出台，关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，从今年起，我国将开始建立新型农村养老保险制度，数亿农民将从中如何受益，新农保实现了制度和筹资方式的创新，变过去由个人缴费为个人、地方和中央财政三方投入。

年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地，自愿参加新农保，其中年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民，不用缴费，就可以按月领取基础养老金55元，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

尹蔚民(人力资源和社会保障部部长)：这在中国几千年的历史上，是开天辟地的大事。农民自古以来，是养儿防老，是土地保障，现在国家的公共财政要给农民养老钱。

新农保个人缴费标准，目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元，5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次，地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

在集体补助方面，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，今后每个新农保参保人，都将拥有一个属于自己的养老保险个人账户。

今年，在全国10%的县实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国。

从“养儿防老”到“国家养老”

主持人：那么按照这个新型的农村养老保险的试点方案来算的话，这个里头有非常细的标准，多少岁多少钱，非常的详细，按照这样的一个新的标准来算，我们的这个农村居民可以得到多少的福利？能不能请张鸿先替我们算一笔账。

张鸿：对，这个算起来其实挺简单的。就是假定我是一个农村，我到了60岁，我参加了养老保险，又符合拿这个养老保险的这个权利，那我就基本上55块钱，这是国家保证的，最底的，保底的，这是有一块，一个月。然后地方政府它每年在我的账户里是补贴30块钱的，我自己每年在这个账户里，我可以选择，比如说我选择最低档的，100块钱，最高档的是500块钱，一年。比如说我选择的是100块钱，那我连续累计15年，才有这个领的资格吧，连续累计15年，这个钱整个算下来，大概是十三四块钱左右，也就是说加上你国家给的这55块钱，我一个月起码能领到将近70块钱，可能很多人说，这个好像数字不是特别高，但是我们把它放大了来看，因为从去年底，我们开始这个加大这种民生工程，社会保障以来，我们已经看到了，就是说在包括义务教育，包括医疗保障，农村的这样的一个社会保障推进上面，正在逐步地完善，这只是完善的一个过程而已。所以在它最初推的时候，肯定不可能达到一个特别高的标准，一个月一下达到好几百块钱。

主持人：就是一步到位这样的可能性是不太大的。

张鸿：对，在最初的时候，一定是一个广覆盖的，低水平的这样一个标准。那然后才是从无到有，然后才是从少到多，但是无论如何我们必须得承认，这是一个巨大的一个进步。就是你刚才所说，从“养儿防老”现在变成真正的过度到了国家来养老。

主持人：这是一个循序渐进的过程。

张鸿：对。

何帆：对。它的进步就在于，因为我们在中国，我们有十几亿农民。

主持人：对。

何帆：所以你想想这十几亿农民现在如果都能够覆盖，给他们提供这种保险，那这是一个相当有革命性的创新。刚刚张鸿，包括小丫也都谈起来，中国过去的时候，都是靠养儿来保险，就是我们过去的时候，家庭是保险的一个基本的单位，但这个现在已经行不通了，所以现在农村的养老，变得这个形势越来越逼人，一个我们看到农村的年轻的人口，很多都到城市去打工去了。所以过去的那个传统的中国农村的那些家庭，现在他的联系的纽带已经比过去要松很多了。

主持人：是这样的。

何帆：另外一个就是我们现在人口老龄化的速度是非常快的。中国将会很快进入一个未富先老的一个老龄化的社会，包括现在，我们看着生龙活虎的在城里打工的农民，如果城市里头最后接纳不了他们，他们还要回到农村，那最后农村就变成了中国一个大的养老院，但我们现在这一次的这个新农保，它是对我们过去，一个补课，因为我们过去对这一块关注的是比较少的。同时它指引了未来制度创新的一个方向。

主持人：一个好的方向，而且是。

何帆：对。

主持人：中国是一个农业大国，说句实在话，我们往上数三代，基本上都是从田野当中走出来的。

何帆：对。

主持人：所以这一个话题也是大家都非常的关注，我们现在看看很多朋友的观点。

“寒月”他就认为，“真棒！支持！我家就是西部农村的，我爸和共和国同龄，我希望我爸妈能够享受到养老金，谢谢！”

张鸿：60岁正好可以领。

主持人：对呀，对呀，大家其实是一颗感恩的心。

张鸿：对。

主持人：看到了政府做的这个好事。另外一位朋友，他说“起步了，就是伟大的突破！”

何帆：对。

主持人：再来看这个“南通邱芬”，他认为“种地不交税，上学不付费，看病不算贵，养老不用愁！这真是天大的变化。”他用了“天大”这个词。“是人民政府关注三农的具体表现，祝愿我们的农民兄弟的日子越过越美好。”

我们都知道大家对于这个新的农村农民养老保险是非常的拥护的，我们也知道，在我国农村居民的这个养老长期存在着政府的投入不足，那么保障的标准过低，那么这个新型的农村的养老保险的出台，能不能彻底地解决这个问题呢？

加入新农保一直笑到老，新农保就是农民的贴身小棉袄，然而，在这之前，旧有的农村社会保险却遭遇了尴尬。

最近有媒体曝出，海南文昌市东阁镇村民余亚英的养老金，每月只有3元。这被不少网友称为“最牛养老金”。然而工作人员介绍，养老保险金是根据投保的金额和年限结算的，余亚英于1998年一次性交了200元参保金。由于其参保金较少，所以领到的养老金自然不多。一个月养老金三元，听起来不可思议，却在我国一些地方真实存在。