联合国气候变化峰会今日举行

联合国气候变化峰会今日在纽约举行。峰会由联合国秘书长潘基文倡议召开，旨在推动气候谈判前行，以便今年12月在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会取得成果，从而为遏制全球变暖奠定基础。

中国国家主席胡锦涛昨日启程出席系列全球领导人峰会。据此前披露的信息显示，胡锦涛主席将在联合国气候变化峰会上发出“中国声音”。此次气候变化峰会也成为各国领导人在系列峰会中的首场正面交锋。

当前，共同应对气候变化已经成为国际社会的广泛共识。从欧洲、美洲到亚洲、非洲，从南极到北极，没有一个国家和地区能够免受气候变化的影响，也没有一个国家和地区能够单枪匹马地独自应对全球变暖问题。

但在涉及具体减排事宜和相关资金、技术转让等问题，发达国家与发展中国家明显存在分歧，使气候谈判步履缓慢。随着哥本哈根大会开幕时间日益迫近，这次联合国峰会将为各国增进相互理解、加强多边合作提供了契机。

联合国经济和社会事务部9月初发表的《2009年世界经济和社会概览》报告说，自1950年以来，全世界新增温室气体排放量中，有3/4来自发达国家，而同一时期发达国家人口只占全球总人口的15%，其人均排放大大超过发展中国家目前的水平。正因如此，联合国在有关气候公约中提出了“共同但有区别的责任”原则。

分析认为，发达国家和发展中国家应在不同层面加以努力。首先，发达国家应继续加大节能减排力度，如期完成《京都议定书》规定的减排指标；其次，发达国家应给予发展中国家技术、资金方面的援助，加强能力建设。此外，发展中国家也应根据自己的特点，推广节能减排措施，发展绿色经济、走可持续发展的道路。

根据此前介绍，中方主张在应对气候变化的国际合作中坚持以下原则：第一，坚持联合国气候变化框架公约和《京都议定书》的基本框架，严格遵循巴厘路线图授权；第二，坚持共同但有区别的责任原则；第三，坚持可持续发展原则；第四，坚持减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重。商报综合报道

各方立场

欧盟：

欧盟将自己视为应对气候变化的领导者。它认为，全球气温的上升幅度，应该不超过工业化前2摄氏度，这样才不至于带来灾难性的后果。为达到这个目标，欧盟承诺到2020年在1990年的基础上减排20%，并表示愿意与其他发达国家一道将减排目标提高到30%。

欧盟同时呼吁发达国家帮助发展中国家应对气候变化。据欧盟估计，到2020年，发展中国家在这方面每年需要1000亿欧元左右的资金。欧盟委员会今年9月提出，从2013年到2020年，欧盟每年拿出20亿至150亿欧元帮助发展中国家应对气候变化。但一些环保组织认为，欧盟有关计划缺乏足够诚意，具体金额含糊不清，并且在具体细节上“绵里藏针”。

美国：

美国是发达国家中惟一没有签署《京都议定书》的国家。但与前任布什不同，现任总统奥巴马承诺美国将带头应对气候变化。今年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。

然而，这项法案在包含大量补偿条款的前提下，仅承诺美国到2020年在2005年的基础上减排17%，相当于在1990年基础上减排4%。这一目标与世人的期望差距很大，因此广受批评。

这项法案尚需美国参议院通过，但预计在哥本哈根会议之前通过的可能性不大。美国国会一些议员还要求把一些发展中大国减排作为参议院通过这项法案的前提条件。

日本：

日本新任首相鸠山由纪夫9月上旬表示，日本承诺到2020年在1990年的基础上减排25%，这比其前任麻生太郎提出的8%高出很多。目前，鸠山尚未就如何实现这一目标阐明具体计划。

但鸠山对国际社会做出上述承诺的前提是，所有主要排放国应就积极的减排目标达成协议。分析人士指出，这个前提模糊了发达国家与发展中国家共同但有区别的责任原则，与联合国有关气候公约背道而驰。此外，日本经济界认为这一目标太高，会过多增加负担，不利于经济发展。

发展中国家：

中国、印度、巴西和其他一些发展中大国敦促发达国家到2020年在1990年的基础上减排25%到40%，并切实兑现向发展中国家提供资金和技术转让的承诺。过去一年中，这些发展中大国都各自制定了有效缓解和适应气候变化的国家计划。

在发展中国家中，最不发达国家和小岛国是气候变化的最大受害者。今年8月，最不发达国家和小岛国联盟发表联合声明，呼吁发达国家到2020年在1990年基础上减排45%以上。

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