食用油限价摁下葫芦浮起瓢 平抑功效恐难为继

经济观察网 记者 贺文 国家发改委12月13日针对“食用油企业大面积停产已现先兆”的紧急澄清，用意很明显，在摁下了“食用油新一轮涨价浪潮”这只葫芦的同时，更不希望浮起“食用油企业停产”这只瓢。当天，本网记者从小包装食用油的主要生产企业中粮、益海嘉里方面获悉，目前企业正开足马力生产。

不过，食用油企业这种明显带有“被生产”之嫌的举动，对食用油价格的平抑和平稳能维持多久的“功效”，却是个问题。

已经有分析人士指出，不管是本月早些时候发改委“招呼”食用油企业不得涨价，还是眼下的“中粮、益海等小包装食用油企业正在开足马力，全力组织生产”，某种程度上已经释放出一个信号：涨价可能就在两会后。

“停产”之说与“保障供应”

12月13日，国家发改委对外澄清，“食用油企业大面积停产已现先兆，业内担心此情况会导致春节食用油供应紧张”的报道“严重失实，纯属主观臆测”。

发改委的澄清所针对的报道，是源于食用油生产企业汇福的停产。该报道援引业内人士的话称，汇福的停产行为显然是在应对限价政策。目前国内的食用油价格已经存在倒挂，企业生产一吨油就会赔几百块钱，为了减少损失，企业停产也算是不错的选择。

12月初，有消息称，国家发改委约谈中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油集团等大型食用油生产企业，要求企业在明年3月份两会之前，不得再上调小包装食用油价格。

发改委彼次“约谈”的主要缘起，应该是今年10月下旬，中粮集团、益海嘉里等分别对旗下食用油产品全线提价，平均涨幅在10%以上。在CIP指数节节攀升的大环境下，食用油企业的提价，无疑很挑动有关监管机构的神经。

不过，“食用油企业大面积停产已现先兆”的报道更让发改委等监管机构神经紧绷。该报道以业内人士之口作出如下推测：眼下的情形与2008年食用油限价时期的情形极为相似。

当时，由于食用油价格大幅上涨，国家实行临时价格干预措施，出现了食用油企业多生产多赔钱的情况，不少企业采取停产、不报价、不发货等措施减少损失。如果市场维持现状，一个月之内，食用油行业停产限产企业将大幅增加。到时，2008年食用油领域的“政府限价、企业限产、市场缺货式”的情形可能会再次上演。

为了驳斥“停产”说，发改委12月13日在澄清中介绍，“目前食用油企业生产正常。按照目前原料价格测算，企业能够获得合理利润，维持正常生产。据了解，为满足元旦、春节旺季需求，目前中粮、益海等小包装食用油企业正在开足马力，全力组织生产。”

不过，这种“开足马力生产”的状况亦有“被招呼”之嫌。也有消息称：为了保证调控要求的稳定物价、保证供应，四大企业集团不仅不能擅自提价，还必须开足马力生产。目前四大企业集团每天的出货量都要上报发改委，一旦被发现出货量没能达到企业正常开工应有的产量，监管部门就要电话询问，甚至深入企业检查。

成本稻草将压倒谁？

不管是之前的“限涨”，还是眼下的“停产先兆”，其实都纠结于一个问题，食用油生产企业的成本是否已经行至内部消化的边际？

监管机构的官方说法是，“按照目前原料价格测算，企业能够获得合理利润，维持正常生产”。

而舆论呈现的却是另一派景象：现在进口大豆加工食用油，成本将达到每吨10300-10400元。按照现在国内的市场价格，市场上散装食用油批发价是9700-9900元一吨，这样企业每生产一吨散装油(原油)就要亏损500元左右。目前市场上小包装食用油9400元一吨，市场上散装油批发价是9700元左右，散装油和小包装油价格倒挂现象已经出现。

此前亦有食用油生产企业人士向本网透露，加工厂的成本压力很大。大约在8月中下旬左右，散装头油的价格就已突破食用油生产企业的成本线，当时散装豆油的价格是7200-7300元/吨。国庆长假刚结束，包括散装豆油在内的散油价格就出现了大幅上涨，散装豆油的价格涨至9200-9300元/吨。

不过，有大型食用油生产企业内部人士向本网透露，虽然食用油生产企业的最终原料进口大豆价格居高不下，但是对于大型企业来说，其抗成本上涨压力的能力远远强于中小企业，包括使用期货市场等方式来调节原料价格的波峰波谷。

在10月份金龙鱼、福临门上调食用油价格之前，有业内分析人士认为，与一些区域性的小包装食用油加工销售企业不同，金龙鱼、福临门等全国性食用油品牌，除了涉足产业链下端的精炼、销售环节外，同时还涉足产业链中端的压榨环节。散装豆油价格的上涨，对于食用油的压榨环节来说应该是获利较高的。因此，对同时涉足压榨、精炼环节的油脂油料加工企业来说，通过产业链各环节的协调，一定程度上能够缓解总体的成本压力。

虽然大型企业尚可利用较高的市场占有率和强大的资本积累坚持下去，但是对于市场占有本来就不大的小型油企来说，眼下的状况则可能是一次严峻的考验。有分析认为，在大品牌食用油纷纷“被限涨”的情况下，小型油企即使存在生存难题也很难把涨价的口号喊响。

油价会否现报复性上涨？

从目前的种种迹象来看，终端食用油价格将进入一个短暂的稳定期，这对于普通消费者无疑是个好消息，但对行业中游企业来说，将面临利润率下跌风险。

有媒体报道称，中粮集团董事长宁高宁日前表示，食品原材料价格持续上升，而国家实施控制食品价格措施，导致中粮集团整体毛利率有5%跌幅，由于食品价格敏感，难以将成本上升转嫁至客户，因此中粮集团采取增加市场份额来抵消成本压力。

有分析人士担忧，目前一级豆油(散装豆油)价格基本稳定在9600元/吨左右，在这个成本基准上，中小型油企尚可勉强维持生产，倘若没有更充足的供应来源，在“招呼”时效过了两会后，豆油价格若再次高企万元之上时，油企的价格政策又将如何应对实在难说。

更有观点激烈者认为，发改委的“招呼”和“约谈”或许能管得住暂时的物价不涨，但却不可能长期奏效。当“不得涨价”过了它的期限，憋了好久的物价会不会呈现报复性上涨的趋势，恐怕不是杞人忧天。

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