北京水价听证代表筛选引关注 九成代表同意水价上调
代表筛选引起关注
杨乃芬
昨日举行的北京水价调查听证会上,赞成水价调整的意见绝对性地压倒了反对者的声音。
作为听证会的10名旁听代表之一,中国农科院研究员姜文来对这个结果早有预期。
“目前的听证会基本都摆脱不了‘一听就涨’的模式。这次听证会也没有讨论涨与不涨的余地,讨论的焦点是一步涨到位还是分三年逐步调整。”听证会结束后,姜文来告诉CBN记者。
低收入代表缺席
根据此次听证结果,25名听证参加人中,有22名参加人同意每立方米调整0.9元的方案,有2名参加人不赞成调价方案,有1名赞成调价,但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。
但是,作为中国最早研究水资源价格的学者之一,姜文来建议“关注那两个反对者的声音”。
“水价上涨对广大中低收入人群影响最大。但是,听证参加人却没有来自低收入群体的代表。”姜文来说。
CBN记者搜索发现,此次听证会的10名消费者代表,几乎都有一定的“头衔”,包括超市经理、企业老总、医院主任医师、大学教授、社区党委书记、居委会主任等。听证结果公布以后,有网友表示“被代表了”。
水价听证代表如何组成,没有专门针对水价听证的法规,目前遵循的是2008年12月1日实施的《政府价格决策听证办法》,规定了听证参加人的人员构成和产生方式,比如“消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二”等。
姜文来认为,这些规定偏向原则性,具体如何操作有很大的弹性空间,这也在一定程度上造成了“听证会上赞成声音一片,听证会下老百姓意见一堆”的局面。尽快完善《政府价格决策听证办法》中有关听证会代表产生、组成的办法,是解决听证会争议迫在眉睫的工作。
自来水调价预期增强
目前北京居民水价分为三个部分,自来水价格、水资源费和污水处理费。居民用水价格为3.70元/立方米,其中自来水价格(含供水工程价格)为1.7元/立方米,污水处理费为0.90元/立方米,水资源费为1.10元/立方米。
按照此次调价方案,居民用水价格上调0.9元/立方米,其中水资源费上调0.48元/立方米,污水处理费上调0.42元/立方米。
北京市自来水集团的代表李民强在听证会上表示,这两项属于行政收费,不属于自来水的价格。有的居民以为自来水价格又要涨了是误解。
姜文来介绍,水资源费调价也会对自来水公司造成压力。因为在取水阶段,自来水公司需要按照原水水量缴纳水资源费,但是原水在加工净化过程中至少有15%的数量损耗。这些“损耗”的部分在卖水阶段无法传递到消费者环节,只能由自来水公司承担。
据北京市发改委公布的北京自来水集团2008年财报,该公司亏损5.5亿元。因此,水资源费上调以后,自来水公司也可能以成本增加、亏损加大为由,要求提高自来水水价。
“水资源确实非常短缺,如果完全从供求关系考虑,总体上涨的趋势是不可避免的。工业用水可以适当调高。但是对于居民生活用水,我也赞成推行阶梯水价代替直接涨价的方式,保证居民基本的用水需求。”姜文来说。
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