广州开先河公开职能部门预算

4万网民争睹广州财政账本，挤“瘫”财政局网站，广州财政局长称“预算不应该保密”

在公布了广州市全部114个政府部门预算后，广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。这是国内城市第一次在网络上将政府“账本”完全“晒”在了阳光下。点击打开后可以看到，文件完全由图片格式构成，占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小，将会厚如两块砖头。广州市财政局局长张杰明说：“这只是一个开始，明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。”

涉及财政资金200亿元

现在，只要点击广州财政网站上的“政务公开”栏目下面的“数据统计”一栏，人们就可以查阅到所有政府部门开列的预算项目和收支情况，包括部门基本情况、预算收支基本情况、收支预算总表和更加详尽的收入预算总表和支出预算总表。

而这个“账本”，涉及到的财政资金巨大，超过200亿元。这200多亿元巨资，广州114个职能部门究竟会怎样花出去？花在哪些地方？哪个部门、哪些项目花钱最多？政府行政运作成本有多少？更进一步，这些钱用得是否合理？这个政府财政是“吃饭型财政”、建设型财政，还是公共服务型财政……这些疑问，这本“账本”基本可以解答。

以最为庞大的、足足有18页的广州市教育局预算为例，人们除了可以看到教育局的商品和服务支出外，还可以看到农民工子女教育补助经费、技工教育支出等详细科目，以及每一所市属学校

的预算收支情况。

民间力量推动得以实现

今年10月8日，深圳市民李德涛通过各种方式，向33个国家部委和地方政府提出了财政预算公开申请。就在八天后的10月16日下午两点多，他接到来自广州市财政局的电话，被告知由于广州市2009年本级部门预算涉及到114个部门，电子数据量十分庞大，通过电子邮件发送很不方便，因此将全部内容都公开放到了广州财政网上。

李德涛说：“这不是我们第一年，也不是我们第一次向市一级政府提出财政预算公开申请，今年上海市财政局以‘保密’理由已拒绝了我们的申请，而广州则是目前为止第一个在网上如此详尽公开预算详情的城市。”

网友争睹广州财政账本

这在我国地方政府网站是极为罕见的一幕——为一睹财政部门首次向全社会公开的广州市114个职能部门“账本”，至昨天中午，在不到半天时间里，有高达4万人次争先访问广州市财政局网站，这一访问量创下该网站有史以来最高访问量纪录。此前该网站一个月时间里累积的访问量才3万人次；昨天午后，剧增的访问量导致该网站“瘫痪”，至昨晚仍未恢复。

网民对此给予了非常积极的评价：“开创账面公开先河，广州公开114个市级部门预算，虽然没有人们期待的那么全面，但这也是中国的一大进步”；“全力支持，希望全国推广，我们纳税人终于知道自己的钱是如何为国家做出贡献了”；“国家应加大力度公开财政预算，这样民主就会更进一步”；“改革都是要一步步来，广州政府财政支出预算透明化的工作总算开了个好头”……

广州市财政局长

预算不应该成为保密对象

广州市财政局局长张杰明说，民间力量的推动，对于广州市财政部门而言是推动预算工作进一步走向公开透明化的重要力量。“在收到李德涛等要求查看预算的函件时，我们局里受理的干部和人员报到我这里来审批。我一问才知道，原来他们去年也有申请，当时我们也拿不准，所以向广州市保密局请示，最后因保密理由没有向他们提供。10月10日，我同意了向他们公开，并要求在网上公开部门预算，让关心政府事务和公共财政的市民都能查看到。”

张杰明说，财政是政府用纳税人的钱办事，纳税人当然有权知道和了解这些钱

怎么花、花多少。“这里面其实还是个解放思想的问题，我们要从这个事情的实质意义上去想、去做，而不能老是拿规定、程序什么的去应对市民对预算公开化、透明化的要求。这一方面，我认为，只要不涉及国家机密，都是可以公开的。这也是去年颁布的政府信息公开条例的要求。”

张杰明说，在他看来，网上公开财政预算能够让政府各部门在要钱用钱方面更加谨慎和规范。“公开的意义在于给公众监督提供条件。社会大众的眼睛在盯着，如果有人对某一部门的预算提出质疑，那就由这个部门去负责、去解释。” 据新华社、《羊城晚报》

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