新疆先行试点 资源税改革有望全面铺开

□ 本报记者 朱宝琛

对于资源税改革，此次发布的通知再次明确：出台资源税改革方案。

这与总理在今年的政府工作报告中所提到的“推进资源税改革”相比，又向前迈进了一步。

资源税是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。我国现行资源税采用从量计征，征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。

其实，5月份的时候就有消息称新疆资源税费改革将从6月1日起开始施行。新疆资源税改革方案的核心内容——资源税税率，由从量计征改为从价计征后，原油、天然气的资源税税率为5%；煤炭的资源税税率或初定为2%—5%。

知名税务专家、中国税务学会副会长安体富表示，原定于2007年推出的资源税改革终于启动，这对于合理保护、开发现有资源、节约资源能源具有重大的意义。

据了解，资源税改革方案曾两次被暂时搁置，一次是2007年担心经济过热时推出会加速物价上涨，增加通胀压力；一次是2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑，担心加重企业负担，影响企业发展。

安体富称，中央在新疆率先进行资源税改革，不但将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，还适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制，并逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模。这样的综合性措施才有助于资源税改革的推进。

中投顾问能源行业研究员周修杰指出，仅以石油一项计，在资源税改革后，每年就可为当地政府带来丰厚的收入。新疆坐拥克拉玛依、塔里木、吐哈三大油田，以2009年生产原油2518万吨计算，资源税由“从量计征”改为“从价计征”后，每年可为当地政府增收40-50亿元。再加上其他资源，则可为当地财政增加近100亿元的收入。

对相关公司而言，分析人士指出，这将会增加资源类企业的生产成本，尤其是增加高能耗、高排放的资源类企业成本。

此次新疆资源税改革只是试点，对此，有业内人士指出，在资源税改革后，大量的资金则有可能流向那些尚未施行资源税改革的地方，抓住最后的机会，进行疯狂开采、掠夺。所以，资源税改革应该在全国范围内尽早铺开。

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