国研中心专家:内地大量资源价格低于国际 严重不对称
每经记者 宛霞 徐奎松
题缘起
持续多日的资源类产品涨价问题,一点也不亚于大雪封路带给人们的影响力。继11月10日成品油价格上调后,20日起全国非居民用电价平均上调2.8分/度;近半个月之内,国内天然气批发价平均涨幅超20%;之前,许多城市已经提高水价……有专家说,如果按照目前全国的短缺程度核算,部分资源类产品市场价格要涨到200%。随着燃油税开征和成品油定价机制执行,更多的资源类产品价格改革已经蓄势待发。
价格是能源资源改革的重头戏,价格改革必定牵动相关产业必须联动。在这个大型连环体系里,企业喊亏要提价,老百姓说工资有限不能涨价。而政府既是资源价格的管理者,也是价格机制的制定者,又是维护老百姓利益的主导者。
资源类产品价格要不要改革?怎么改革?《每日经济新闻》邀请了4位资深专家为大家解析。
对话记者
每日经济新闻记者 宛霞 徐奎松
对话嘉宾
任兴洲 国务院发展研究中心市场经济研究所所长
林伯强 厦门大学中国能源经济研究中心主任
牛 犁 国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任
韩晓平 中国能源网首席信息官
资源价改有双重压力
NBD:诸位专家好!最近,群发式的资源类产品价格上扬的原因是什么?
林伯强:主要是由于资源稀缺和不可再生问题引发的,这里头有两个种类:新能源与不可再生能源。不可再生能源用一点少一点,物以稀为贵,所以价格要上扬;新能源是刚刚兴起的产业,开发成本高,价格就要高,典型的像风电、低碳和太阳能等。
从国外的影响看,石油涨价,国内油价也要跟进,我国50%石油靠进口。国际油价与国内油价之间的关联有多大,打个比喻更清楚,如果你想炒国内煤炭股票,你就盯住国际石油股票,只要石油股上窜,买煤炭股票肯定赚钱。并且,受国际石油价格的影响,国际大宗商品的价格都在波动。
牛犁:我同意这个说法。我国资源类产品定价比其他商品滞后,应该说我国资源类产品是很缺乏的,对国外依赖程度很高。价格是利益分配工具,太便宜了无法发展,我们的产品要卖到国外去,国内相应的价格必须跟国际接轨,要不资源就会出现短缺。水是个特例,水资源改革较少,是因为其属性中流动性比较小,所以改得少。
此外,国际国内的环境压力,也是资源类产品改革的重要原因。有一个对比,说明更应该改革。欧美等20多个发达经济体进行快速工业化时,只有10亿人分享能源,如今这些国家经济总量虽然很大,但增长程度却已有限。而中国、印度等正在进行快速工业化的国家,却有30亿人在使用能源,可能源总量并没有增加。
韩晓平:奥巴马上台前,多次公开表示要打击大宗产品投机,例如打击石油投机。但事实上,由于利益纠葛太多,打击投机化为了泡影。华尔街看出奥巴马是”纸老虎“,所以肆无忌惮地推升油价,在全球石油需求没有发生明显变化的情况下,其结果是全球油价暴涨,完全脱离了供需关系。
石油是基础性资源,油价一涨,整个社会价格体系都要上涨,这一过程很容易理解。例如煤矿要用油去挖,内蒙古露天煤矿的柴油机械动力要靠油运行,挖好了煤要用油来运输,运到码头后用船运也要用油,运到南方码头再用小的驳船通过内河运输也要靠油。所以油价上涨煤价必然上涨,煤价上涨了电就要上涨,而电价又是整个社会生产成本(包括水的生产成本)的重要部分,所以水价也要上涨,导致所有综合性产品价格都要上涨。
价格改革已势在必行
NBD:迎合经济复苏大气候看,新能源和不可再生能源的开发、利用,将是21世纪前期的主导产业,但是,我国一直处在企业与消费两个层面的“价格双低状态”,由此,是不是表明我国迎来了资源价格改革的时机?
任兴洲:这次电、水价格的调整幅度很小,但是,资源价格的改革却势在必行,企业和老百姓要做好承受一定的压力准备。从我们国家可持续发展层面看,资源价格改革是一个很大的问题,不是仅仅局限于提高一度电价的问题。中国资源价格的调整一直面临着很多矛盾,价格低的时候,要求提价;一旦把价格提上来,说不成,增加了企业的成本,又要求停止调整。
至于资源价格改革的时机,我认为没有一个特别合适的时机段。一个判断依据就是,从长远看,资源价格要不要调整?有些企业可能会说承受不了,那没办法,优胜劣汰嘛!有些特别困难的企业,政府可以通过别的方式来支持。你要是做这方面的调查和咨询,每个企业都会说,成本上升经营困难之类的话。要明确,资源价格不改是不行了——不改,经济形态将不可持续;而改革,是自然环境约束对我们提出的要求,是生活承载力越来越低对我们提出的要求。
林伯强:资源价格早就该改革了。但是,资源价格改革是很困难的,发达国家也是这样,核心问题涉及社会稳定,由此,带来对经济的整体影响。从发达国家来看,他们在发展时期也是采取管制措施。我国现在经历的是一个工业化与城市化相互交替并存发展、对能源高度依赖的特殊阶段。所以,能源价格稍微移动,社会反应就会很大。发达国家之所以反应没有我们国家那么强烈,因为他们没有那么多的高耗能产业,老百姓的支付能力也比较强。
韩晓平:最近,许多城市天然气紧缺给我们敲了警钟,我们必须要在这个好时机进行改革,也只有这样的事件发生才更能推动中央下决心改革。
在我看来,此次供气短缺是一件无法理解的事情,年年有冬天,天然气本来就有冬夏冷暖之分,这是自然规律,难道天冷就要断气吗?巨头们投资时不要仅投资管网,也要投资地下储气库,否则当然无法应对冬夏变化。现在将投资滞后的原因简单归于价格,这不合理。
石油公司认为生产天然气不能赚钱,土库曼斯坦气价比较贵是一个重要原因,所以要推升气价,但土库曼斯坦的气还没到,就要先推升气价,可能就是另一个问题了。而且,为什么非要从价高的土库曼斯坦买气呢?因为在国内找不到气。既然中石油、中石化找不到气,为什么不开放国内市场让其他企业去找?
正确的做法是先开放市场,如果天然气确实没有人愿意做,然后再涨价也不迟。实际上,美国天然气价格也不高,但他们一样不断气。欧美天然气大发展的时期,都不是天然气价格很高的时期,甚至同比、环比都很低。我们现在只有少数一两家公司控制天然气上下游,根本无法通过市场得出一个合理的价格。
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作者:
宛霞 徐奎松
编辑:
lizy
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