专家谈天然气调价：未触及价改根本问题

-新快报记者 张艺

国家发改委从昨日零时起上调国内天然气出厂基准价格，同时在天然气的定价方式上也有所改进，取消价格“双轨制”，扩大天然气价格浮动范围，并理顺车用天然气与成品油之间比价关系。有市场人士认为，这相当于搁置已久的天然气价格改革措施重启，发改委的此次政策调整也成为理顺天然气价格的一个重要环节。

不过，华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲对记者表示，国家发改委的上调天然气价格的政策只是初步缓和了天然气价格过低的矛盾，但并不是真正的天然气价格改革，也没有触及天然气价格改革的根本。同时他透露，天然气价格改革方案年内一定会出台。

国内外气价价差高达一倍

“天然气价改和电价改革是国内资源价改中的最后两个堡垒，而天然气价改是难度最大的一项。”华贲表示，天然气价格最根本的问题就是定价机制问题。

据了解，目前的天然气定价机制是于2005年出台的，其中价格包括三个部分：出厂价(即井口价)、管输价和终端配送价。前两种价格由发改委制定，而终端的配送价格由省级物价部门制定。但如今我国天然气已经逐步从单气源、单管线向多气源、多管线过渡。随着国外气源进入中国市场，国内外气价差矛盾也显现，因此，需要进一步完善天然气定价机制。

“这种成本加利润，各地‘一线一价’的定价机制就出现了一些问题：国产气定价过低，稀缺资源得不到很好的保护。”华贲表示，即便此次提价0.23元/立方米后，西部产地的出产价也仍是1元/立方米左右，甚至有些地方天然气价格比煤价还便宜，造成了天然气的严重浪费。

华贲表示，国内气价过低，也造成了国内外天然气差价过大的矛盾。“海上LNG到岸价超过2元/立方米，土库曼斯坦到国内的价格也是2元多/立方米。但国内仅1元左右，其中差距太大！”据了解，国际市场天然气出厂价通常为等热值原油价格的60%左右，而目前国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25%左右。与其他可替代能源价格相比，国内天然气价格相当于等热值液化石油气价格的四分之一，燃料油价格的三分之一，进口天然气价格的一半左右。

此外，华贲还称，国内气价定价过低，也带出了另一大问题——液然气这种非常规天然气难以发展。“中国液然气储量十分丰富，高达26万亿立方米，但开采气田的成本高于常规气田。所以如果天然气价低，民营资本进入非常规气田无利可图，储量再丰富，但也难以开发。”

“国家发改委从昨日起上调天然气出厂基准价格只是初步缓和了上述矛盾，却没有触及天然气价格改革的根本。”华贲说。

忧通胀价改方案迟迟未上

华贲认为，天然气定价机制不仅是上游过低，国家发改委定价过死，要进行出厂价的改革，更严重的是下游用户存在价格比的问题。“天然气下游最大的终端是工业和发电，但现在国内下游气价与国外倒挂，国内是工业用气价格高于商业和民用，所以根本不可能发展起来。”

“天然气和电不一样。国内电不可能从国外大量进口，国内外电价定价可以毫无关系，但国内天然气和国际市场天然气的关系十分密切。尽管目前国内天然气对外依存度20%不到，但未来有可能增加到30%，而且对目前的广东来说就是全部。”华贲表示，天然气价格改革措施势在必行。

既然如此，政府却未何迟迟为下定决心进行价改呢？“国家现在还下不了决心，是担忧国内通胀。影响CPI等因素，但我认为，这是有办法可以解决的。”华贲说。

“到2011年、2012年西气东输二线就到达广东，缅甸天然气也将运输到国内，而且国内天然气的开采力度在不断扩大。以后不是无气可用，而是气来了，下游市场却开拓不了。”华贲还向记者透露，“发改委正在加紧研究天然气价改方案，今年之内天然气的价格机制改革一定会出台。”

稀缺资源

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