天然气年内不涨价 气荒难题仍待解

王康鹏

编者按：

排起长龙的加气出租车和打不着火的煤气灶，敲打着中国能源产业的一根敏感神经。在全球市场出现过剩的天然气，却在中国演变成了一场“气荒”。

是雨雪天气突然降临，是运输能力接济不上，还是总量不够需求增长太快？这些看起来都是理由的理由背后，隐藏着一个机制改革的命题：继去年12月成品油新定价机制改革之后，我国能源领域的第二个重大定价机制改革——天然气定价机制改革就一直如箭在弦。随着中国对天然气需求量的增加和进口天然气价格压力日益加大，国内外气价之差变得异常突出，将气价改革和寻求石油替代能源挂钩，尽快出台相关改革方案成为业界共识。这次的大面积“气荒”，能迫使天然气定价机制跑步到位吗？

社会普遍预期的天然气涨价正式落空。昨天，发改委官员表示，今年年内天然气将不涨价。

由于需求激增导致的供应不足，目前天然气已在全国多省市出现短缺。对此，中石油内部人士昨天接受CBN记者采访时表示：不存在“卡脖子”不供气现象，公司日均供气达近2亿立方米，已经达到历史最高水平。

价改推迟

从11月初起，全国众多省市遭遇了罕见“寒潮”袭击，大范围雨雪天气导致华北、西北和华东等地区天然气使用量猛增，天然气供需矛盾突出。有消息称，国家发改委正在制定天然气价格改革方案并将上报国务院批准。拟议中的方案，将对天然气实行一省一价，上下游联动，最终天然气将在目前基础上上涨两到三成，方案已经完成企业意见征求。

不过，这一拟议中的方案可能会暂缓推出。昨天下午，国家发改委价格司召开电价调整新闻通气会。媒体援引发改委价格司司长曹长庆的话称，今年年内天然气将不会涨价。

中石油内部人士告诉CBN记者，公司财务部一直在跟发改委对接，争取有关天然气涨价的政策，此前发改委方面也向企业征求了意见。但目前还没接到政府部门的具体消息，天然气价格改革何时推出还不确定。

实际上，推进资源价格改革一直是政府部门努力的方向。发改委方面有关负责人就电价调整答记者问时称：价格调整与价格机制转换是一个问题的两个方面。我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。

天然气虽然年内不涨价，但并不意味着价格改革就会停止，在明年或更远的未来天然气价格改革依然有望择机推出。

“气荒”难解

天然气不涨价，对解决目前的“气荒”似乎不是一个好消息。有媒体称，由于目前的天然气价格太低，中石油等供气企业投入不足、不愿供气，这可能是造成部分地区天然气断供的主要原因。

对此，中石油方面向CBN记者作出回应称，不存在“卡脖子”不供气的现象，确实是由于产能所限。目前中石油每天向华北、华东、西北、西南及“两湖”地区输送天然气1.2亿立方米，向全国其他地区供气及从储气库采气7000多万立方米，合计近2亿立方米供气量已经达到历史最高水平。

该人士表示，天然气价格低确实是影响到了天然气供气量。在前期决定上项目时，会以目前气价做参照来计算投入产出比，经济效益不足的气田就会不开发或暂缓开发，这就直接影响到了产能建设。

“气价低影响到产量增长是一个长久的问题，目前即使是现打井也来不及。我们预计天然气价格改革是迟早的事。”上述中石油内部人士说。

公开资料显示，目前中国的天然气占一次能源消耗比重仅3.4%，与世界平均水平的24%相比明显严重偏低。近年来，天然气市场需求不断增加，预计到2010年我国天然气供需缺口为300亿至400亿立方米，2020年缺口将达到900亿立方米。

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