刘鹤：城市化率每提高1%相当于拥有万亿美元市场

每经记者何珺发自北京

以“中国宏观经济分析与展望”为主题的首届中国经济年会上，中央财经工作领导小组办公室副主任刘鹤、国家开发银行董事长陈元、著名经济学家厉以宁、香港中文大学校长刘遵义等多位专家都不约而同地提到了“城镇化建设”的重要性。厉以宁强调：“中国要创造一个内需市场，城镇化建设是最大的内需市场。”

观点一：城镇化建设是最大内需市场

“当前中国经济总体处在以建设为主的发展阶段，城市化既是中国当前的特点，也是扩大内需、调整经济结构的经济抓手。”国家开发银行董事长陈元认为，数以亿计的农民不仅释放出巨大的消费需求，还可以通过基础设施建设长期拉动社会投资。目前中国的城市化率是45%左右，离发达国家80%的平均水平还有很大差距，这一差距正是中国经济发展的潜力和持久动力。

对于城市化的重要作用，中央财经工作领导小组办公室副主任刘鹤表示，进入21世纪，推动世界经济增长有两个主要方面，其中之一是中国的城市化发展。如果未来城市化率每年提高1个百分点，将有约3亿农民逐步转化为市民，由他们创造的市场空间包括消费和融资需求，也包括农民增收所带来的需求，这将是以万亿美元为单位测算的市场。

厉以宁提醒，中国当前固然需要警惕通货膨胀，更需要注意滞胀，而避免发生滞胀的方法之一就是加快城乡一体化建设。

“中国要创造一个内需市场，城镇化建设是最大的内需市场，这主要指县城和县乡镇。”他设想，“假使到2040年，我国城镇化率提高到75%，人口为16亿人，即4亿人留在农村，12亿人在城市，那么城市要盖多少住房、修多少马路？全世界都没有这么大的市场和建设工程。”

观点二：城市和中小城镇有效结合

“大城市户口落不下，中小城镇的机会相对较少，究竟怎么选择？”刘鹤指出，目前面临的问题是，特大城市有较多的就业机会，但是生活成本、进入门槛相对较高，中小城镇生活费用较低，但就业市场前景相对较弱。

他提出，通过现代化的交通区域体系把城市和中小城镇有效结合，并发挥各自优势。在大城市，尤其是特大城市，提供更多的就业机会；在中小城镇，侧重提高医疗、教育的补助。

刘鹤建议，在“十二五”规划中，应出台一些比较现实的推动政策，包括推动城市化和相应的工程建设；新一代农民工落户及其子女的教育问题；推进城市化的过程要和建立环境资源友好型社会理念有效结合；做好地方政府融资制度。

刘遵义还提到，中国可从4个方面增加内需，包括节省可用的土地；加强基础设施的建设；增加自有自住房的建设，由此带动对家电、家具的需求，带动建材工业和供应日常生活用品的中小企业发展等；此外，高科技领域也有更大的发展。

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