2011年01月25日 18:20
来源：证券时报 作者：周荣祥

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本报讯中国证监会主席尚福林昨日在出席“《财经》年会2011：预测与战略”时表示，当前和今后一个时期，证监会将继续完善金融和资本市场体系、结构，健全市场运行机制，提高直接融资水平，稳步提升市场运行效率，不断增强资本市场服务经济社会发展的全局能力。他强调，要继续保持对内幕交易、操纵市场等违法违规行为的高压态势。

尚福林说，据不完全统计，近几年上市公司的兼并重组，近40%经过证券市场完成。同时，因为市场自身的一些特点，譬如兼并重组的决策过程比较长，涉及内幕信息的人较多，容易形成利用内幕信息进行交易，严重侵害了广大投资者的权益。 所以，证监会把打击内幕交易作为当前工作一项重点，并联合有关部委努力推进这项工作。“应该说，今年在打击内幕交易方面取得了很大进展，利用内幕交易信息非法牟利的情况在逐步减少，这种势头得到了遏制。”尚福林说。

尚福林表示，未来证监会将主要做好四方面工作：

一是加快完善多层次资本市场体系，增强资本市场服务实体经济的能力。要继续大力发展主板、中小板市场，完善创业板发行审核与持续监管机制，加快中关村代办股份转让试点的扩大工作，抓紧研究推进全国性场外交易市场的建设。

健全债券发行、结算、信用评级和监管体制，有效增加公司债规模，逐步推进建设集中监管、统一互联的债券市场。

二是巩固市场运行基础，提高市场效率。落实新股发行第二阶段的改革措施，进一步完善新股发行体制后续配套改革，继续稳步推进融资融券业务试点，适时推出转融通业务。及时推进《证券基金法》等重要法律的修订和制定工作，进一步完善市场法律体系，切实完善期货市场法律制度，优化期货市场产品结构和投资者结构，深化期货市场服务经济的功能。

三是稳步深化市场改革创新，增强市场发展的活力。紧密结合实体经济发展的需要，进一步完善以风险控制为前提，以市场为导向，以需求为动力的市场创新机制。大力推进上市公司并购重组，完善并购重组市场化制度安排，提高并购重组的审核效率和透明度。

四是加强和改进市场监管，维护市场安全有序运行。要继续保持对内幕交易、操纵市场等违法违规行为的高压态势。切实维护市场秩序和投资者的合法权益，强化信息披露、合规管理、分类监管等措施。加快完善诚信数据库和诚信监管机制，加强系统性风险的监测和预警。积极探讨宏观审慎监管和微观审慎监管结合的有效途径，维护资本市场和金融体系的整体安全。