三十期"问局十二五",三十个经济关键词,每一期围绕一个关键词,通过一系列具体而微、紧扣民生的问与答,勾勒出中国经济下一个五年的主体框架;借助部委的权威释疑,学者的诚恳解惑,把握住中国经济未来五年的发展脉搏。 与此同时,我们会完全根据网友的投票从这些紧扣民生的关键词当中评选出"十二五最受关注话题",让网络再次成为智者的舞台,民生的狂欢地。

不得不说的户籍改革

美国没有户籍制度,美国人没有户口,为什么美国社会没有乱套?该如何看待近期许多地方出现的土地换户籍、土地换社保、土地换安居房现象…[详细][评论]

- 票
1.土地换户籍/社保/安居房是:
加快城市化,改善城乡二元结构
图谋农民土地,有悖于改革初衷
其他
2.对取消户籍制度,让户口消亡:
赞成,社会发展的大势所趋
不赞成,增加社会管理难度
无所谓,不再和福利挂钩即可
其他
 
  • 1如何看待“土地换户籍/社保/安居房”现象?

    名家解惑:不能用“土地换社保”来摒弃政府责任

    哪个国家可以跟老百姓讲,你要获得我的公共服务,就要拿你自己的财产来换?[详细]

    ——陈锡文,中央财经领导小组办公室副主任

    媒体评论:是一种变相的土地产权赎买

    所谓“双置换”,就是用承包地换城市社保,用宅基地换小区安居房。[详细]

    ——《南方日报》评论文章

    学者质疑:土地换户籍或与宪政目标背道而驰

    是否应该使用资产权利交换身份权利这种改革手段?[详细]

    ————罗小朋,国际发展企业组织研究员、浙江大学特聘教授

    媒体评论:农民进城得户籍失财产 土地换社保当三思而后行

    从沿海到内地,不少地方政府都在推动农村居民的城镇化。基本思路是“两换”。[详细]

    ——《新京报》文章

    坊间传闻:中央酝酿出台新政叫停“土地换户籍”

    要求地方政府在自行试点进行户籍改革时,不再将农民土地与城市户籍捆绑运作。[详细]

    ——《一财网》报道

  • 2可否完全取消户籍制度,让户口消亡?

    他山之石:美国没有户籍制度为什么没有乱套

    美国没有户籍制度,美国人没有户口,也没有派出所村委会居委会这样的管理机构,美国公民每迁徙到一个新的地方,就自动成为了那里的居民。[详细]

    ———《南方网》文章

    现状:12省市已取消农业户口

    据初步统计,已有河北、辽宁、江苏、浙江等12省市相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分。[详细]

    ————《新京报》文章

    学者谏言:户籍制度不能轻言完全取消

    户籍制度一刀切取消对农民其实是一种伤害,努力方向是城乡等值,让居住在城市与居住在农村的居民享受同等的公共品服务,并且从长远来看逐步减少在农村居住的居民。[详细]

    ————郑风田,中国人民大学农业与农村发展学院教授

    网友大辩论:户籍制度该不该尽快取消

    据报道,国家发展和改革委员会建议中国在今后三到五年里取消实行了半个多世纪的户口制度。主管户口问题的中国公安部到目前为止的官方立场则是,户籍制度不会取消,但户口迁移将继续放宽。户籍制度该不该尽快取消?就此问题,广大网友展开大讨论。[详细]

    ————IT新闻网报道

  • 3户籍改革与土地改革应该联动吗?

    正方观点:户籍改革必须与土地改革联动

    户籍制度改革要让农民得到实惠,但是现在很多地方的改革不是着眼于解决问题,而是谋取农民手中土地的利益。很多地方户籍改革的动机是想拿农民的土地,而不是促进社会人员的自由流动、改变城乡二元结构。应该把土地和户籍两项改革进行联动。[详细]

    ————于建嵘,中国社会科学院研究员

    反向观点:户籍改革与土改联动不妥 无法保护进城农民权益

    诸多学者呼吁把户籍改革与土地改革联动起来,要求政府在向农民征收土地的同时为农民提供城市户口和城市户口福利包,以帮助农民加速适应市民的角色转变。然而我们认为,为维护被征地农民的权益,而把户籍制度改革与土地改革这一本不相干的改革领域生硬地交织在一起,不仅不会有效维护农民权益,而且增加了户籍制度和土地制度改革的复杂性。[详细]

    ————《证券时报》评论文章

    官员解惑:土地改革为户籍改革提供了前提

    重庆将城市待遇总结为“五件衣服”——“就业、住房、养老、医疗、教育”,重庆的户籍改革从大势上简而言之就是给1000万农民穿上这“五件衣服”,脱掉其原来的“三件衣服”——“宅基地、林权、承包地”。 但穿上“五件衣服”,脱不脱原来有的“三件衣服”是完全自愿的,愿意脱就可以把它转让掉,没有以“三件衣服”脱掉的前提来换取“五件衣服”。户籍改革启动之后,一条更为清晰的改革链条浮现出来:农地流转制度改革和公租房建设改革都为户籍制度改革提供了前提。[详细]

    ————黄奇帆,重庆市市长

  • 4现行户籍制度的弊端主要表现在哪里?

    三机构研究报告:现行户籍制度制约城镇化亟需改革

    中国城市化目前仍处在“半城市化”状态。国家发改委秘书长杨伟民解释说,我国现有城市化率的统计口径,包括了1.45亿左右在城市生活6个月以上,但没享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工,也包括约1.4亿在镇区生活但从事务农的农业户籍人口,这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。[详细]

    ————《中国发展报告2010》,中国发展研究基金会

    学者解惑:中国户籍制度弊端在扩大 需大幅改革

    户籍改革之所以如此受人关注,说明此事已经成为一个事关公众利益的基本社会问题。我国现行的户籍管理制度有利也有弊,从现阶段的社会发展形势来看,这一政策的弊端在扩大,益处在缩小。因此,有必要对这一制度进行大幅度改革。[详细]

    ————李建华,中南大学行政管理学院院长

    学者解惑:废除现行户籍制度才能确立人权

    户籍制度改革的目标必须非常明确:最终废除现行户籍制度。好友秋风先生正确地指出,现行户籍制度没有任何道德上和政治上的合法性。废除现行户籍制度也是确权的过程,确的是人力资本产权;更广义的是,确的是人权。其实权不限于土地产权,个人拥有的人力资本产权也是权,当一种现行制度安排通过歧视性的制度设计,某些群体的人力资本产权就会残缺,产权受到侵蚀。[详细]

    ————刘业进,首都经济贸易大学副教授、硕士生导师

  • 5多年来户籍改革进展缓慢,阻力何在?

    学者解惑:地方财政是户籍改革迟缓的主因

    户籍改革之所以进展缓慢,附加在户口上的各种利益、隐藏于户籍制度背后的各种制度是根本所在。其中最主要原因是地方财政支出的困难。户籍的附加权益涉及了教育、医疗、社会保障等,而对地方政府而言,提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等方面的福利,必然会增加地方政府的财政负担。[详细]

    ————胡星斗,北京理工大学经济学教授

    学者解惑:户籍改革须把福利从户籍上剥离掉

    从2005年开始,几乎每年的全国“两会”上都会提及户籍制度改革。然而,多年过去了,这项改革仍是“雷声大雨点小”,始终未有实质性的进展。诚如诸多学者所言,“户籍制度改革是一个相当艰难的过程,需要一定时间来逐步完成,不能奢望‘一步到位’。”话虽如此,但户籍改革也不能因此停滞不前。只有把福利内容从户籍上剥离掉,或者把福利上的差距缩小到无须借助户籍即可共享,则可以打破改革面临的两难处境。[详细]

    ————蔡昉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长

    媒体评论:部门壁垒阻碍户籍改革

    备受各界关注的户籍改革不是一个部门的事,需要社会各部门有相应的政策和配套措施加以跟进。如果部门间利益的壁垒不破除,户籍改革难以取得实质性的进展。户籍制度其实是一条晾衣服的绳子,而户籍上的相关福利是晾在绳子上的衣服;改户籍很容易,关键是晾在绳子上的衣服怎么办?[详细]

    ————城市化网评论

  • 6十二五该如何有效推进户籍改革?

    中央表态:推进户籍管理改革 探索以房管人新模式

    要加快推进户籍管理制度改革,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题,探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式,提升流动人口服务管理水平。[详细]

    ————周永康,中共中央政治局常委、中央政法委书记

    学者谏言:中央应对户籍改革做统筹安排 加大财政支持

    我国的户籍改革仍处在摸索阶段,虽然有不少城市在户籍改革方面都有一些突破,但还没有成为全国的统一行动。没有中央政府的统筹安排,各地方的户籍改革仍然是“各自为政”。甚至,有些地方政府的户籍改革制度最终成为对土地的剥夺。因此,户籍改革最好是由中央政府做整体统筹安排,首先在财政上对户籍改革城市予以帮助。[详细]

    ————胡星斗,北京理工大学经济学教授

    成都户改经验:城乡自由迁徙须以保护农民私产为前提

    成都户改一个值得关注的地方是,允许农民进城后保留各项土地权益。无财产保护,则迁徙无自由。此番成都户改的精义是,尊重和保护农民在农村四大私产。虽然户籍入城,但仍保留农民在农村的私产,这是成都户改自由迁徙的深刻内涵。2008年,成都在全国率先开展农村土地确权颁证。目前,全市农民居民身中,均有《农村土地承包经营权证》、《集体建设用地使用权证》、《房屋所有权证》和《集体资产股权证》等四个证。四个证也即农民在农村的四大私产象征,与生俱来,不可剥夺。这些农民的承包土地使用权、宅基地使用权、林地使用权、农村集体股权利将作为个人长期不变的财产,跟随愿意进城的农民。[详细]

    ————《21世纪经济报道》分析报道

  • 问题1

    该如何看待“土地换户籍/社保/安居房”现象?

  • 问题2

    可否完全取消户籍制度,让户口消亡?

  • 问题3

    户籍改革与土地改革应该联动吗?

  • 问题4

    现行户籍制度的弊端主要表现在哪里?

  • 问题5

    多年来户籍改革进展缓慢,阻力何在?

  • 问题6

    十二五该如何有效推进户籍改革?

往期回顾

栏目策划、专题制作:王小瑛