2011年01月27日 13:25
来源：浙江在线·浙江潮评论

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近年来，财政收入增速高于GDP增速成为社会关注的热点。对此，财政部长谢旭人解释说，经济发展是财政收入增长的基础，财政收入增长与经济发展总体上应相适应，但财政收入增长与GDP增长在数量上并不是一一对应关系，两者不完全同步是正常的。中国财政收入占GDP的比重和人均财力水平在国际上仍处于偏低水平。(1月25日《新京报》)

2006年全国财政收入约4万亿元，到2010年超过8.3万亿元。2006年至2010年，中国GDP年均增长11.2%。同期，全国财政收入年均增长21.3%，远远高于GDP增速。如是发展佳绩实属不易，成绩可圈可点。财政收入快速增加意味着经济快速发展，财政收入快速增长意味着国库更加充盈，国家有钱办事当然是好事。

但是换个角度看，财政收入增长意味着税收增长也意味着纳税人负担的增加。特别是全国财政收入一直远远高于同期GDP的增长幅度，令人无法释怀。尽管财政部长谢旭人称，财政收入与GDP增长不完全同步是正常的。中国财政收入占GDP的比重和人均财力水平在国际上仍处于偏低水平。但是，公众对此并不买账。人均财政收入差距与我国经济发展水平息息相关。部长脱离我国经济发展大环境与历史欠账现实，与人家简单对比人均财政收入，有失偏颇。

据美国知名杂志《福布斯》推出的2009年全球税负痛苦指数排行榜介绍，中国内地紧随法国之后，位居全球第二。这一榜单一经发布立刻引起了社会的广泛关注。虽然财政部与国家税务总局都驳斥说，中国的宏观税负在国际上属较低水平。但是民众对当前税负水平普遍不满意。从年底双薪合并计税、饭补计征个税堵漏增收，到房产税、物业税、车船税、环境税。一系列税收新政出台或者酝酿出台实际上增加了工薪阶层纳税负担。“十二五”规划提出努力实现居民收入增长和经济发展同步，居民收入尚未与经济发展同步，就被新税种“割肉”，容易让纳税人产生被剥夺感。

当前，通胀压力明显，自来水、天然气涨价，电价实行阶梯式改革，成品油频繁涨价，房价宏观调控政策拉不下高昂的房价，掣肘了民众生活质量提高。虽说发达国家从“摇篮到坟墓”的高福利待遇比较遥远，但是在国家财政收入大幅增长的条件下，出台一些减税政策，特别是给中小企业减负，提高个税起征点还富于民，值得考虑。

尽管最近有消息说，个税改革方案已上报，方案将对整张税率表作出调整。但是2000元的起征点可能不会改变。个税起征点长生不老，(和讯财以家庭为单位的综合分类个税体制一直呼之不出，让人郁闷。有关部门促进税收增长的同时，如果不对应出台减税措施，拿出更多财政资金改善民生福利。显然不具有说服力。

在个税制度成熟的国家，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。比如，德国的个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响；美国历史上曾多次全民退税。提高个税起征点，实行综合征税体制还利于民，已成社会共识。有关部门显然不能对民众呼声视而不见，只谈财政收入增长成绩，以人均财政收入差距大混淆视听，否定民众税负过高的事实，避谈减税、退税还利于民。难以令人信服。

税收的功能就是调节社会成员收入二次分配，税收政策具有天然的公平特质。如果有关部门在加强税收征管，做征税加法，取得财政收入佳绩的同时，顺应民意，落实一些减税措施，帮助中小企业涨工资。提高个税起征点，实现税收加减法同步。不仅有利于促进堵漏增收，也有利于减轻低收入者税负。

适当放缓税收增加的速度，拿出更多税收红利加大对公共事业的投入力度。完善公共服务项目，提高公共服务水平，降低公共服务收费；完善弱势群体救助机制；增加民众福利，提高民众生活质量，财政收入增收与反馈同步进行将更受民众欢迎