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新农村建设的当务之急是什么？(3)

2011年03月23日 17:22
来源：人民网 作者：张维端

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这是完全可以做到的。一是过去长期以来农村由于水利和交通工程的需要，乡、村两级都拥有一些具有测绘知识的初级人才，可以将他们组织起来，再加上吸收有一定文化程度的农民和乡镇干部的参与，对他们进行短期培训，使之成为规划工作的基本队伍。二是这些农民和干部最了解自己家门前的情况，最了解每家每户的具体想法，他们在专业人员的指导下，不需要耗费大量精力和时间去进行实情调查和现场勘探，能够对自己未来的家园描绘出让大多数农户都满意的蓝图。三是规划最终定稿能否达到技术规范要求的问题，只要市、县规划部门组织专业人员对其进行修改和完善，是可以达到的。四是规划的资质问题，可由县规划室组织专家逐一评审，以县规划室资质报批，这样，农民自己的一副新农村规划蓝图就在少花钱办大事的结果中诞生了。当然这样的规划可能粗糙了一些，但是农民自己建个村庄，何必非要同城市的高楼大马路的规划相比？

三、新农村规划完成后的当务之急是“先修路”，打造好环境

规划完成后，新农村建设便进入了工程实施阶段。对于面上的建设来说，规划后的新村多达一、两千座，涉及农户约一二十万。面对如此巨大的工作量，政府是知难而进还是知难而退？如果退而不抓，规划就会落入一纸空文的境地，农户依然无序建房，公共设施依然全无，到了大家的新房都建成之日，也就是新村建设宣布消亡之时。如果进而大抓，那么抓什么？从一些县成功经验来看，规划完成以后，农户迫切需要的是新村的道路，包括排污、排水和其他必要的公共设施。有了道路和必要的公共设施，农户就看到自己新的家园已经出现了，一张图画真的变成了现实，也就会谋算着早一天把自家的新房盖在新庄园里。一座座新村出现在广袤的土地上已是指日可待的事情了。

修路的最大问题是资金。调研组在同农村基层干部座谈中，有着这样一个共识，就是能否将新农村建设作为社会公益事业来考虑，突破市场经济这个框框，也来个“农民的道路农民自己建”，使道路建设最大限度地避免成为市场寻利的对象。具体做法，一是由县、乡政府的新村建设领导机构组建若干新农村道路施工小组，利用新农村建设专项资金，聘用必要的施工技术人员，添置必要的施工机械，为各个新农村的道路、排水及有关公共设施的设计和施工提供全程免费服务。二是工程用工和材料的运输，由村民义务承担。三是在所需水泥、黄沙、石子、管道等材料费用上，通过农户自筹一点，村里公共收入拿出一点，以及由新村建设和土地整治所增加的可耕地以指标的形式交由城市开发使用所得到的补偿资金也拿出来的办法进行筹建。这实际上就是农民只出材料费其他费用都节省下来的做法。这一做法使得村民在道路工程上的货币投入只是市场上工程费用的1/3。这样的低成本是一般村庄能承受的。

然而，当调研组向有关人员介绍这些方案时，却得到的是不置可否的回答。在这些同志的眼里，上级没有指示，外地没有先例，是不敢“吃螃蟹”，不敢创新的。现在面上广大的新农村建设之所以踌躇不前，原因就在于此。

[责任编辑：wangxy] 标签：新农村建设 农民 旱粮作物 

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