中国赣南稀土遭盗采 监管面临经费人员等限制(3)

“金钱和关系说了算”

中央政府的高压政策一度赶走了赣南地区的游资。然而，由于国内外市场对稀土，尤其是少之又少的重稀土元素需求增加，资本又通过各种手段，纷纷突破政策的防线，重回矿区。

赣州安远县的小老板兰如成与一位同乡合作，10月11日刚从一位湖北籍矿主手中盘下一座几十万立方米的稀土矿。目前，该矿已经开工生产，预计年收入不少于500万元。

矿山地点毗邻闽西、粤北的赣州寻乌县，属于不便于地方政府管理的交叉地带，兰的老乡以“平整矿山”的名义从地方政府获得了“动山”的许可，在地方矿产部门的遮蔽下私自生产和销售。

“老乡打点了矿产局的领导，拿到许可之后，立刻就可以开工了。”兰如成说。他10月20日刚去过距安远百余公里的寻乌，查看其工程车队在矿场的工作。

而这种几百万元规模的小矿，如今在赣南、粤北监管不严的地区，普遍存在。经营者大多数不是这些矿的所有人。据说，这样的经营方式可以被地方政府认定为“招商引资”项目，获得更多的“绿灯放行”和监管方面的照顾。

由于近年来县城范围内对稀土矿山层层设卡，赣州定南县、信丰县的采矿人把目标投向了其他县区，乃至其他省份。不少矿主的工程队不仅在赣南、粤北的河源、梅州一带滥挖，还在广西、湖南、贵州，甚至越南境内开采稀土矿。

“在赣南以外，其他地方的政府官员都不认识稀土。”谢姓矿山合伙人说。“只要每年付政府一些包干钱，可以保证其余赚到的钱都是矿主的。”

部分地方政府管理意识的薄弱，还间接成为稀土走私商贩的主要突破对象。今年7月和9月，广西南宁和山东青岛海关连续查获两起稀土走私大案，涉案金额达数亿元。在这两起案件中，走私嫌疑人均是将稀土元素匿藏于各类铁合金内，虚假报关，并计划将四川、内蒙古生产的稀土，卖给印度、日本的买家。

南宁走私案的源头，是一封举报走私公司以硅藻土、硫酸铝等伪报品报关、走私稀土的举报信。

“稀土这回事，现在还不都是金钱和关系说了算。” 曾在赣南、粤北多处开采稀土矿的李方玉说。

据多名稀土矿的合伙人透露，目前，如果要从国家监管体系外的黑市中获利，“没有对矿产、海关官员的打点是不可能实现的”。

盗采、走私这种隐形的稀土生意，在赣州市矿产管理局监查执法大队副队长张明看来，“不是简单的猫和老鼠游戏”。张明出示了一本执法大队的举报记录，上面显示最近一次有村民举报盗采稀土，时间是10月8日，地点是宁都县鹅婆村龙头组。

而由于执法大队经费、人员和车辆的种种人为原因的限制，赣南地区对盗采的监管力度显然不足。

“我们的监管力度和盗采的规模基本上是此消彼长。我们能隐约感觉到，私人采矿者蚂蚁搬家式的开山运动。”张明副队长说。

执法人数编制的不足，直接导致执法者经常在行动上以少敌多。在安远县、信丰县，近年来都发生过执法人员在矿区遇袭的事件。

据赣州矿产管理局透露，中央政府限定赣南地区今年生产稀土的总量是7400吨，较往年的8000余吨进一步缩水。但有关负责人表示，由于常年积累的尾矿坝和各类“渣头矿”的存在，赣南地区近年来的实际产量，通常都高于中央政府的限定值。

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