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振兴规划发布在即新疆板块激情重燃

2010年05月22日 03:58第一财经日报【大中小】【打印】共有评论0条

本周,为期3天的中央新疆工作座谈会在北京举行。据悉,新疆区域振兴规划即将由国务院审核发布。

在这一预期之下,新疆板块的表现也相当“抗跌”。5月21日上午,受外围市场重挫的影响,沪指开盘跌破2500点。而新疆股却逆势走强,几乎全线飘红,新疆众和、八一钢铁、北新路桥等多只个股涨停。

据新华社报道,新疆区域振兴规划将分为“2个开发阶段”。第一阶段,力争5年内使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、公共服务水平明显提高;第二阶段,在10年内,最大程度缩小新疆与内地的差距,确保2020年新疆实现全面小康社会目标。

而随着新疆振兴规划出台,中央将加大对新疆的财政投资,并且建立了“19省市对口援疆”的方式来支援新疆的建设。按照中央的总体部署,北京、广东、天津、上海等19个省市分别对口支援新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师。

“我认为之所以采取19省市对口援疆的方式来实现富帮穷,是因为和直接给钱相比,这一方式更加具有灵活性,能更有效地缩小地区间的差距。”5月20日,国泰君安首席经济学家李迅雷在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

据了解,和以往相比,这一次援疆有质的变化,特别是引入了汶川地震的援建模式,建立了人才、技术、管理、资金全方位的对接机制。另外,新一轮援疆布局中,援助关系则进一步细化到地市级甚至县级,以期见到实效。

“19省市的对口援疆计划,是从财力、人力、物力等方面全方位支援新疆,就像汶川地震灾后重建那样,19个省市还要派出人员并且提供技术、经验方面的支持。因为如果光给钱的话,一些县市却不一定有技术和经验来搞建设。”李迅雷称。

在上述全方位援疆举措之下,新疆未来3年的固定资产投资将有巨幅上升,分析人士普遍预计新疆将成为今年区域投资中“含金量”最高的地方。

据了解,新疆问题难在南疆、难在基层。而本次援疆将充分考虑支援方综合实力和受援方实际困难,尽力使支援双方强度匹配。

例如,安排北京、上海、浙江等经济实力强的省市对口支援贫困程度较高的南疆三地(州);中部和东北省则承担发展相对较好的北疆地区的援建任务。

另据了解,未来几年,中央财政对新疆地区的一般性转移支付有望大大增加,对口省市也将每年拿出地方财政收入的0.3%至0.6%支持新疆。

如果以2009年中央对新疆的直接投资额为基础,并以过去5年中央对新疆直接投资复合增长率25%测算,未来5年,中央平均每年投资将超过2000亿,其中新增对新疆的投资将超过1000亿元。

另外,以19省市2009年的一般财政收入26504亿元为基数,如果拿出地方财政的0.3%。到0.6%。,则仅第一年就能给新疆带来80亿~160亿元的投资。

此外,来自技术、人力、经验的支援也将大大增加。由此可见,经济强省市对接GDP较为落后的新疆区县,必将为这些区县带来大的发展机会。

在税收政策方面,中央可能出台减免南疆地区企业税收来提高吸引力。而为了增加地方财力,适当调高新疆地区增值税、所得税等中央地方共享税的地方分成比例,以及作为资源税改革试点,在新疆地区将资源税改为从价计征并全部留与地方等政策,亦正在酝酿实施。

“区域振兴规划的推出,对新疆地区的上市公司总的来说是利好。”李迅雷表示。

长期来看,通过区域振兴规划,新疆的能源战略地位将得到进一步的稳固。而随着交通基础建设的提速,新疆的能源储备将转化为新疆的切实财富。基建、资源、化工、百货和农牧行业的上市公司都将有机会受益。

上次本报推出的专题是沿着行业发展的脉络来寻找上市公司,而本次则将以地区为线索来探寻投资机会。

我们在此次的“19省市对口援疆计划”中选取了对口经济实力较强省市的3个地区:如浙江对口的阿克苏地区,江苏对口的伊犁地区,以及北京、天津、安徽对口的和田地区。因为从各方面来看,经济强省(市)带来的扶持力度可能更大。

本报记者统计,在新疆共有34家上市公司,其中22家在乌鲁木齐、12家在乌鲁木齐以外地区。而根据这次援疆计划的侧重点,本报将重点分析南疆地区几家主要上市公司的投资机会。

阿克苏地区:还看青松建化和新农开发

据了解,从1997年开始,北京、天津、上海和山东等8个省市就在中央的号召下启动援疆工作。阿克苏地委书记黄三平曾表示,13年来,上海和河南省对阿克苏的对口援助资金大约有5.5亿元,解决了很多当地的民生问题。

而这一次的援疆工作力度更大、持续时间更久。

此次对口阿克苏地区的是浙江省。据了解,根据浙江省和自治区关于对口援疆工作的协商安排,阿克苏市被列为浙江省对口援阿试点县市先行开展援疆工作,并与杭州市结为援疆对子。

统计数据显示,浙江省去年的财政收入为2042亿元,如果以0.3%。到0.6%。的比例来计算,则粗略估计浙江第一年将拿出6.13亿~12.25亿元援疆。

新疆当地的媒体报道,为做好与杭州市的对口援疆衔接工作,目前,阿克苏市已经成立由党政主要领导担任组长的对口援疆工作领导小组,并精选了改善民生、支持产业发展、促进就业再就业、培养干部人才四方面22个具有代表性的项目供杭州方面对接选择。

而阿克苏市初步拟定的援疆工作思路是:在用好政府援助资金的基础上,借助杭州市相关产业发展优势,培养五大特色优势产业;借助杭州人才、管理优势,提升教育、卫生水平等软实力;借助杭州市科技研发优势,建立科技产业园;借助杭州市现代农业优势,建立农业科技示范园;借助杭州市先进管理理念和人才优势,建立人才互挂长效机制。

从目前来看,受益于援疆计划的阿克苏本地的上市公司主要是青松建化和新农开发两家公司。其中,青松建化是南疆地区的水泥行业龙头,有望从前期的基建大发展中取得不菲的收益。除了将受益于新疆地区投资高增长带来行业景气度的提升,公司通过和国电集团合作等方式进入新疆煤炭资源开发领域,也将在未来较长时间内逐步增厚公司的业绩。

新农开发是南疆的农业龙头公司,主营皮棉、棉浆粕等产品。此外,公司还在阿克苏地区建立了一个庞大的奶牛养殖基地,有望成为公司新的利润增长点。