三部委：利用价格杠杆促进药品流通领域兼并重组

□ 本报记者 朱宝琛

国家发改委、卫生部和人力资源社会保障部日前联合印发《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》。意见鼓励药品研发创新。在合理审核药品成本基础上，根据药品创新程度，对销售利润实行差别控制。允许创新程度较高的药品在合理期限内保持较高销售利润率，促进企业研制开发创新药品。

意见提出，要逐步降低政府指导价药品的流通差价率，对流通环节差价率(额)实行上限控制，并对高价和低价药品实行差别差率控制，低价药品差价率从高，高价药品差价率从低，利用价格杠杆促进药品流通领域兼并重组，扩大规模，集约经营，降低成本，减少流通费用。

意见称，将调整政府管理药品价格范围。政府管理药品价格的重点是国家基本药物、国家基本医疗保障用药及生产经营具有垄断性的特殊药品。其他药品实行市场调节价，对其中临床使用量大面广的处方药品，要通过试点逐步探索加强价格监管的有效方法。

对此，分析人士指出，依此政策，一些研发型企业和产品独家、疗效确切良好的企业长期受益。

与此同时，意见提出了2009-2011年的主要任务：完善医药价格管理政策；合理调整药品价格；进一步理顺医疗服务比价关；强化成本价格监测和监督检查。

对于意见的出台，广发证券研究员葛峥认为具体的影响目前难以做出判断，从理论上讲是好的，但具体操作还有难度。她表示，药品利润是医院收入的主要来源，短期内在医生收入无法提高的情况下，很难改变医生的用药喜好，一般是上有政策下有对策。

她同时指出，意见的出台会增加生产普药公司药品的使用率，但实际上医生用药的喜好很难改变。意见的出台对于医药股的影响或相对利好，但是利好的程度很难计算。具体影响还要看政策的实施效果。

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