江苏睢宁盐务局查扣8.4吨工业盐引争议

中新网徐州4月10日电(记者 邵国栋)今年1月中旬，徐州市盛鸿化工贸易有限公司经国家工商、税务、质监等部门审核，领取了工业盐销售经营许可证、税务登记证、组织机构代码证等合法证件。然而，3月29日，该公司在经营过程中，一批8.4吨工业盐却被江苏睢宁盐务部门定性非法遭查扣，致使其无法正常经营。徐州盛鸿化工贸易有限公司有工商部门颁发的合法许可证，为什么不能销售工业盐呢?

据该公司李姓负责人介绍，3月下旬，根据当地一客户需求，送货5吨工业盐，3月25日，睢宁县盐务管理局执法人员突然来到该客户家查扣这批货物，并表示以后不得从盛鸿化工贸易有限公司购买工业盐。

随后，记者赶到睢宁县梁集镇的这家从事羊皮收购、加工私营企业。据业主徐女士介绍，3月25日上午，睢宁县盐务管理局执法人员过来后，以购买私盐为由查扣了从盛鸿化工贸易有限公司购买的5吨工业盐，并责令以后不得从该公司购买，否则，发现一次查扣一次。3月29日，执法人员便开来4辆机动车，将自己和朋友家以往购买的总共8.4吨工业盐全部拉走。

徐女士说，自己和朋友从事多年的羊皮收购、加工，需要购买大量工业盐，一直以来都是从盐业公司购买。自从工业盐销售放开后，考虑到降低成本，开始从其他有经营许可证的企业购买工业盐。徐女士告诉记者，当初购买的时候还特意看了盛鸿化工贸易有限公司有关手续材料，才放心购买的，如今大家对盐务局查扣一事很不解。

睢宁县盐务管理局有关部门官员对此回应很谨慎，表示目前不能介绍具体情况。“徐州盐务管理局统一扎口采访，对此事情还特意下紧急通知，实在不好意思回答你们，具体事情去徐州市盐务管理局了解吧”，该官员告诉记者。

徐州市盐务管理局相关负责人在接受记者电话采访时称：“根据盐业法规，江苏省《盐业管理条例》实施办法第三十二条等条例，盐的批发统一由盐务部门经营，徐州盛鸿化工贸易有限公司经营范围是工业盐零售。根据盐业相关法规我们应当查处，同时收到睢宁县盐务管理局检查报告，当时现场暴力抗法相关书面材料。”

对此，记者采访了徐州市泉山区工商局注册科有关人士，据该科负责人解释，对于市场销售工业用盐，国家早在1993年曾经放开过，随后又禁止过一段时间。如今，李先生申请工业盐零售许可申请，工商部门是严格按照法律法规执行的，是在法律法规及国务院没有前置许可的规定下审批的，意思就是说工业用盐属于一般商品，不需要经过盐务主管部门许可直接审批。李先生的经营许可证是徐州市近年来批准的第一家，以后各区工商分局甚至都颁发了工业用盐批发的经营范围。

就此事，记者采访了徐州市律师程栋，他解释说，国家现行法律规定对食用盐有严格的要求，从生产、销售到批发都属于专营，但对工业用盐国务院及相关法律法规有明文规定。在1995年11月，国家计委、国家经贸委联合发布了《关于改进工业盐供销体制和价格管理办法的通知》(计价格［1995］1872号)，对工业盐实行放开经营：两碱工业用盐实现产销直接见面，双向选择；取消现行的工业盐准运证和准运章制度；不能够直达供货的小碱厂等零散户的工业用盐和其它工业用盐，由盐业公司组织供应。而且2008年11月28日最高人民法院也专门作出司法解释：工业盐已不再属于国家限制买卖的物品。而盐务部门是一套班子，两块牌子，他们有自己的经营公司，所以说，他们不愿意放弃这块市场，在管理的过程中往往加以限制，盐务部门在依据相关地方法规执法的过程中，不能违背上位法。

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