2010年02月03日 04:1821世纪经济报道【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

吴庆

今年中央一号文件持续关注农业。现在，如果粮食产量基本有了保障，是不是应该到了转变农业增长方式、提高粮食质量的时候？

美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗研究了日本、韩国和中国台湾等在工业化之前人口密度就很高的国家，布朗先生把上述发现写成长文“谁来养活中国”、刊登在1994年第9-10期的《世界观察》杂志上。他发现，在快速工业化过程中，这些国家耕地大量流失，粮食大量依靠进口。基于这样的历史经验，他早在1994年就预测：在1990年到2030年间，中国的谷物产量将减少20%、降到2.72亿吨，国内市场将出现2.07到3.69亿吨的缺口。因此，中国将成为世界最大的谷物进口国，并大幅推高世界粮价。布朗进一步推断，粮价上涨将加剧某些低收入国家和低收入人口的贫困问题，有可能引发世界性的经济崩溃。其危害不亚于1970年代发生的石油危机。

15年之后的现实与布朗当年预言大相径庭：中国国内的粮食产量不仅没有大幅下降、而且基本保持了持续增长趋势。国内粮食市场保持了总量自给自足(但是每年进口数千万吨)，没有对外部世界造成冲击。布朗的预言不仅没有成为现实、且未来也不可能成为现实。

这并不是说布朗的预言没有意义。国家统计局和农业部的研究认为：到2030年，全国粮食需求总量会达到7.04亿吨，比布朗计算的6.41亿吨还要高。布朗报告的重要意义在于：它及时提醒了中国政府应该高度关注粮食问题。从提高粮食总量的角度来说，政府农业工作取得了成功。

但是，在成功提高粮食产量的同时，粮食质量也需要重视。首先是，一些粮食品质有待于提高。比如，一些国家的大米为什么可以比中国大米以更高的价格出售，除了关税和包装等营销方式等因素，我们更应该多想想如何进一步提高质量与品质。其次，国产农产品的普遍低价导致国内工农业收入剪刀差仍旧维持，近几年没有缩小的迹象，制约了农民务农收入的增长。农民的收入增长主要来自外出打工。

解决粮食质量问题需要我们从相关制度着手。由于有关农产品质量的信息不透明，消费者往往无法鉴别产品质量，因此需要具备专业知识和能力的第三方。然而，作为政府部门的第三方从来没有强制执行过粮食质量标准。一些农牧地区的经济增长严重依赖大企业收购当地产品，因此大企业在当地“大得不能倒闭”，即使生产、销售了有害产品，那些地方政府也不敢对其进行应有的惩罚。地方政府一旦开了“宽容”的先河，大企业更加有恃无恐。于是2008年封存的毒奶粉一年多以后会再次流入市场。

另一方面，目前存在的一些现象提示我们需要加强对市场的监管力度。比如，毒鸭蛋、毒大米等危害消费者健康的事件在农产品市场上屡有发生。一些地区的农田被周边工业废物污染了，当地农民本来是受害者。但是他们没有通过正当途径维护自己利益，却把自己不吃的粮食卖入市场，成为害人者。

农业产出的数量上升、质量下降，绝不能说是农业的进步。只能说是为了确保粮食供应数量，有时不得不以降低粮食质量甚至卫生指标为代价。这是过去十多年延续的农业工作路线决定了的：农村工作的首要目标是保证粮食生产总量、维护社会稳定，其次才是发展农业、富裕中国农民。现在，一切都表明我们需要迫切地关注农业增长质量问题了。

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