中国十二五规划或不保守 冲突难以避免

《经济学人》专稿

在苏维埃政府的协助下，中国制定了第一个五年计划(1953至1957)并取得了绝对意义上的成功：600万吨的水泥，500万吨的生铁，412万吨的钢铁。1957年是中国第一个五年计划的最后一年，那个时候中国就已经超过了预先设定的目标。

那么横跨2011年至2015年的中国第十二个五年计划也会同样会成功吗？据了解，“十二五”规划的全部内容最早将于明年春季公布，只不过10月18日发布的公告提前透露的内容能让读者有所斩获。

“十二五”规划或不保守

看起来，新计划的起点正好是上一个计划的终点，而且新计划没有传闻中那么保守。

因为尽管“十一五”规划(2006年至2011年)从内容上看起来雄心勃勃，但完成得并非尽如人意。

然而，就在2006年，苏联模式下的计划经济体制所控制的GDP份额正逐渐减少，而且“十一五”规划还在措辞上进行修改，将“计划”一词用代表长期计划或策略的“规划”代替。

同时，“十一五”规划中还介绍到指标之间的差别，其中一个硬性指标是官员们必须达到的约束性指标，比如能源效率、污染、人口等；其二是一些象征性的指标，比如增长率、就业率等能反映经济稳定增长方面的指标。

同时，“十一五”规划也将经济全面发展代替了单方面寻求经济增长的格局，因此更希望能在控制人口的同时抑制经济发展的不平衡。

直到现在，中国领导人都寄希望于“相对快速”的经济增长以保持社会安定。

在“十一五”规划中，中国领导人预计GDP年增长率为7.5%，而从实际情况来看，这个数字完全被大大低估。自2006年以来，中国GDP平均年增长率超过10%。

根据最近公布的数据显示，截至2010年第三季度，中国GDP年增长率就达到9.6%。该迹象已经明显表明，中国经济再次快速前进，以至于中国央行于10月19日宣布上调金融机构人民币存贷款基准利率各0.25个百分点，而此次也是自2007年以来利率的首次上调。

冲突难以避免

由于中国经济出现难以抑制的快速增长，中国的国民收入远远大于最初的预期。然而，这些国民收入却没有按照计划中的设定进行分配。

在公告中，中央领导人宣布将给予工薪阶层更多的经济利益。

尽管今年夏天发生的一系列工人罢工及自杀事件，有碍于和谐劳动关系的形成，但是公告中的声明依旧对这“和谐劳动关系”的形成起着举足轻重的作用。

此外，给予工薪阶层更多的经济利益还有利于促进消费，当韩国处于中国这样的发展阶段时，韩国消费支出占GDP的比重为50%，而从中国去年的数字来看，消费支出占GDP的比重仅为35.1%。

自2004年以来，促进消费就一直成为中国领导人努力的一个目标。但是从这些年的数据上发现，消费支出在GDP中的比重却一直在下降。

原因还不是很明朗，只能猜测或许是因为中国较为现代而又颇具战略性的规划，同旧体制下的中央计划经济模式发生习惯性的冲突。

比如说，在第一个五年计划中，重工业是重点发展的对象，甚至直到今天，重工业都还继续享受着很大的特权。

细细看来，受国有企业控制的重工业企业，不仅可以享受中国国有银行的低息贷款，还能获得公共事业中的廉价能源资源。这也就是推助冲突白热化的催化剂。

根据驻华欧盟商会(European Union Chamber of Commerce)的统计数据，在2003年至2008年之间，这些重工业在中国经济中的比重已经增长两倍。

而现在，中国领导人担心的就是，钢铁、水泥、铝业以及大豆研磨等行业出现的产能过剩问题。因为重工业属于资金密集型行业，其提供的就业机会并不多，这也就是为何重工业行业的工资水平并未随着GDP增长而增长的原因所在。

此外，重工业不仅会消耗大量的水资源，更会污染环境，而中国对于环境的要求也日益严格，其间必然有所冲突。公告中称，中国领导人“描绘了新的蓝图”，但是由于重工业的快速扩张，看到中国的“十一五”规划，不禁让人想起中国的第一个五年计划，顿时忧心忡忡。

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