金诚同达律师郑斌：企业到非洲投资首先要了解当地法律

凤凰网财经讯 2010年5月28日，首届21世纪中非投资与合作论坛在北京举行。本期论坛的主题是：投资创新，非洲的觉醒。北京金诚同达律师事务所高级合伙人郑斌表示，如果要到非洲进行投资，首先对非洲所在的，你所投资这个国家的法律环境要做一个比较详细的了解。

以下是郑斌发言实录：

郑斌：大家好，我简单介绍非洲的法律情况，企业是追求利润为首要目标的，哪有利润赚，那个企业的投资就一定到哪去，现在来讲咱们中国政府鼓励企业往外走，尤其是走向资源比较丰富的地区和国家。非洲从这个方面说起来大家感觉到很熟悉，但是也很陌生，熟悉的是因为它是资源丰富的大洲，有几十个国家，不熟悉的是我们的文化和我们的投资环境、法律环境大家是不熟悉的。因为非洲它曾经是好多西方国家的殖民地，讲英语的，法语的，葡萄牙语的等等的语言都有，包括讲当地语言的。所以它的这种环境的复杂让我们的投资者、企业走出去以后就会产生一些顾虑，一方面我们要追求利润，一方面我们要如何将这些利润收到自己的口袋里，如果说只看见有利润而不看见风险，那么有可能你的投入可能会成为竹篮打水一场空。

我们受中非基金的委托从2006年底到2007年我们对非洲的40多个国家进行了全面法律环境的调查，这是为我们国家的企业走向非洲做了一些调查研究，可能我们的研究不一定有商务部研究院的深，我们是三年前的研究了，现在有很多的变化。但是从我们研究看出来非洲这几个国家的法律环境是大不相同的，有的属于是高风险，有的属于是中等风险，有的属于低风险。所以我们从报道就看出来，有的地方，有的国家政局不稳，过几天一个少校或者少尉带着一帮军人就可以把一个国家颠覆了，这种情况下你的企业投资还有什么样的保障，所以个问题给我们的企业家带来非常值得沉重思考的问题。

如果我们企业想在这么一个有高回报的地区要收益，要立住脚，我们一定不要记住它有资源，它有高回报，而且还要考虑我们怎么样通过我们的政府，通过我们对当地的法律环境的分析来保证我们投资是安全的，是有回报的。我觉得法律方面的保证是我们企业赢得最后胜利的一个最基本的东西。我们不妨看到有些企业投资非洲以后确实有了很丰厚的回报，这些回报有的确实对当地研究的比较透，也请了当地的律师，投资结构也设计的非常合理，所以有回报。但是我们也看到有很多事例，我们的企业到非洲去以后，也是没有收获的，可能也就是把投资扔在这，跟我们国家在改革开放初期一样，也有很多国外投资者，香港的、台湾的，包括东南亚的国家到我们国家来投资，也有一些投资人他也没有收回投资，也是败兴而归的。所以在这个问题上来讲，我们了解就是因为他们对当地的法律环境没有做详细的调查、了解，对具体的资产和我们的企业投资，比如说矿业和投资的林业，包括基础建设，包括一些酒店、房地产，没有做深刻的市场分析，最后导致有可能你投资到一半，你就觉得根本就进行不下去了，也有可能你投资完了，有收益了，但是你拿不如果要到非洲进行投资，首先对非洲所在的，你所投资这个国家的法律环境要做一个比较详细的了解到钱，汇不出来，因为他们这些国家也有各种各样的规章制度，这种规章制度你不了解的情况下，你有了投资你没法往回拿，这样你投资不是就失败了。

所以我们认为，，这是第一步。第二步对你目标公司要进行一个尽职调查，这个尽职调查包括对他的这个企业和这个矿山从他开始设立，他的探矿权、开矿权，国家对这个矿有关的法律规定，包括环保，包括知识产权，包括有没有抵押、保险等等，包括《劳动法》这方面环境的调查，你都要把它搞清楚以后，你才能够下决心去投资，当然有可能有的企业就不管不顾的去投了，投了以后在投资的过程中间，在运营的过程中间，再去寻求一些法律的支持。但是我们认为这样的风险是比较大。我们所知道有些企业开始进行投资以后，没有了解它的矿山矿权是不可做抵押的，他本来想我把这个矿山收了，收了之后把矿权做抵押，抵押了之后贷一笔款做下一步的投入。他把矿拿到以后正准备做抵押的时候发现当地国家的法律规定，这个矿权是不能做抵押的，不得不从其他角度融资，融完资投了一半，发现跟合作方又有很多法律问题没有解决，他想抽身，想抽身的时候又发现审批程序又没有做到位，又去补这些手续，把这些手续补完了，经济危机又来了，经济危机来了，你该卖的东西你也卖不掉了，所以到头来他就丧失了撤回投资的机会。

所以在这个问题上来讲，我是认为凡是要想去非洲投资的，首先是要对当地国家的法律环境要做调查，我们主张是如果这个国家跟中国政府有司法协作的这种国家，它的法律环境会好一些，为什么我讲双方有司法协作的好一些，如果投资在这个问题上发生了纠纷，那么有了这个判决，比如在国内我就可以申请仲裁，或者在国际仲裁委员会指定的一个地方仲裁，仲裁完了之后当地的法院和执法机构他可以帮助你去执行，落实用法律来保障我们剩余的这些投资权利，如果不考虑这个问题，说你一门子砸下去，最后你最坏的结果你不考虑，可能对你的投资回报也是不慎重的，所以我说如果要投资，我们就从我们投资前的调查，包括也要考虑今后如果投资不好，投资不成，双方合作失败，以后怎么处理我们的善后问题。这个问题我觉得我们也应该把它考虑好，也就是说对于一个企业的从生到死我们也要做一个大致的安排，没有这个大致的安排，只顾前不顾后，可能带来的后果是不好的。所以在这个问题上来讲，我就提醒大家，如果大家要投资，除了要请国内的律师帮你们做一些分析以外，最好还要请当地的律师事务所，在当地帮你们做一些法律方面的顾问，这样他们更熟悉当地的文化，当地的法律环境和当地的一些政府机关、法官，这样能够最大限度的维护我们企业的合法权利。

林业

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