媒体称地方因维稳可能干预渔民对渤海溢油索赔 (3)

2011年09月05日 15:06
来源：财新《新世纪》 作者：肖尔亚

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财新《新世纪》记者 宫靖 王小聪 贺信 崔筝 实习记者 肖尔亚

海洋部门何责？

溢油事故发生一个多月才向公众公布，国家海洋局难辞其咎；且溢油规模只由康菲公司单方面宣布，海洋局至今并未认同或批驳

2011年8月24日，北京，乐亭养殖户老荀向记者出示所养海参死亡的照片。 30多名律师组成的律师团，接受乐亭、昌黎两地近200名养殖户委托，免费替这些养殖户提供法律服务。法制晚报曹博远/CFP

溢油事故发生后，国家海洋局虽未有可见实效的实质性行动，但频频对康菲公司高调喊话，要求其道歉、赔偿，并称将发起公益诉讼，其姿态显得颇为正面。

不过，财新《新世纪》记者采访到的多位业内人士认为，国家海洋部门也应就此事向公众道歉。

部分法律界人士认为，西方国家的政府职能部门，当其分管领域出现重大安全事故时，不论有无直接责任，首先就会向公众道歉，这是一种道义责任。迄今为止，国家海洋部门没有类似举动，更未见其反思自身责任。

此次事故中，国家海洋部门只启动了三级应急响应。然而，B平台事故发于6月4日，6月19日才基本控制，在此期间的6月13日，海面上油膜单日达到158平方公里。按照海洋石油勘探开发溢油应急响应级别划分，海上溢油量10吨至100吨，或溢油面积100至200平方公里，或溢油点离敏感区15公里以内，溢油尚未得到完全控制时，应当启动二级应急响应。

在采访中，一位不愿透露姓名的海洋专家认为，此次事故造成很大的海面污染，重要原因是处置不及时。

他为财新《新世纪》记者分析了两组数据：一组数据是B平台溢油长达15天，海面上油膜单日达158平方公里，C平台事故历经4天，油污带长13公里、宽100到500米；另一组数据是康菲公司公布漏油共3200桶，其中溢至海面上的为700桶。这位专家据此认为，如及时处置，700桶海面溢油不致发展成上述大规模的油污带。

山东省海洋与渔业厅原副厅长、巡视员王诗成认为，海洋溢油处置的关键，应是在第一时间用围栏围住溢油，这就可最大程度地减少污染。

他近年一直向国家海洋部门建议，要在山东长岛县设立应急处置力量，因为长岛位于渤海黄海交界处的中间位置，距离蓬莱19-3仅40海里左右，比陆地上近很多。

事实上，溢油事故发生一个多月才向公众公布，国家海洋局难辞其咎。并且，溢油规模到底有多大，是监管部门应向公众通报的核心事实。但时至今日，该局并未对康菲中国单方面的数字予以认同或批驳。

此外，国家海洋局认定事故责任方为康菲中国。

但公众以及不少业内专家普遍认为，油田控股方中海油也不应置身事外。关于中海油究竟承担何种责任，至今未有明确说法。

不仅如此，国家海洋局在此前溢油事故中的表现，更令人诟病。

2010年5月13日，中海油天津分公司渤中34-1北区块实施钻井作业的南海一号钻井平台发生溢油事故，国家海洋局未对公众披露信息，更未代表国家向中海油提出海洋生态赔偿要求。