奚旭初：电动车何去何从须从长计议

作者：奚旭初

近日公布的新国标将40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，称为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴。这意味着，如果这一国标实施，明年再骑电动车可能就得经过考驾照、上牌、买保险等一系列手续了。(12月3日成都晚报)

这“一系列手续”其实并不是问题——真正的问题倒是有两个：一是不少城市早在几年前就禁了摩托车，现在电动自行车成了电动摩托车，即使车主愿意考驾照、上牌、买保险，给电动自行车一个名份，但交管部门肯网开一面吗？倘若不给名份，电动自行车被禁，成了废品，引起的冲击恐怕不会小。今天全国的电动自行车大约有1.2亿多辆，每个城市都有数十万辆、上百万辆乃至更多，一两千元一辆买的电动自行车，都是登记上过牌的，如果说禁就禁了，老百姓能乐意吗？

另一个问题是，电动自行车变成机动车，自然不能再车慢车道上而必须上机动车道。资料显示，近几年，因为电动自行车侵走机动车道而发生的人员伤亡事故层出不穷。而要是把成千上万顶着“摩托车”名号的电动自行车往机动车道上赶，去和机动车抢道，这会带来多大混乱？又会增加多少交通事故发生的机率？

新标准是在电动自行车不断增多、管理难度增大的情况下出台的，从维护交通秩序的角度来看是适时的。但从此新标准内容上来看，是否征集了广泛意见、进行了相关听证？任何政策、法规的制定都不能忽略公众的权益，不能一拍脑袋就决策。如果出台的政策、法规本身就“先天不足”，一旦冒然推出，出现“后天失调”，剪不断、理还乱，几乎是必然的。这不仅是某个具体政策、法规的尴尬，更会损害公信力。事实上，在制订政策、法规的时候，未作周密考虑、详细论证，就草率行事，以至刚刚出台，就遇到了执行难的无奈，于是进退两难，要么朝令夕改，要么法如空文，这样的情况在不少地方已有不少了。

依我之见，解决电动自行车“无法无天”的问题，首先是要从源头上管起。不允许任何企业再生产超标车。对现有的电动自行车，也不能把它们变成“摩托车”往往机动车道上赶——“摩托车”的安全系统、制动系统，乃至车灯等等，都有具体的技术标准，而超标电动车根本不合标准，让其上机动车道，无异于“送死”。至于对超标电动车，当然不能放任自流，比如可以通过加装限速装置，让其速度降下来。

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