哥本哈根协议 失败中的胜利？

最后的结果虽然不完美，但其重要性不亚于二战胜利和冷战结束

特约撰稿 丁果

哥本哈根的协议，是失败中的胜利，还是危机中的转机？可谓见仁见智。

不过，这是二战结束60多年来罕见的一幕，在哥本哈根峰会的最后12个小时，全球主要强权国家的领袖以及最贫穷落后国家的领袖穿梭会面，为了一个共同的目标：行动起来，对抗气候暖化。最后的结果虽不完美，但在某种意义上，带来地球生存的新希望，其重要性不亚于二战的胜利和冷战的结束。

毫无疑问，美国总统奥巴马和中国总理温家宝是这次峰会的两大巨星。他们代表两个不同发展阶段的国家阵营，代表两个不同的体制，代表两个不同的发展模式，甚至代表两个不同的意识形态，但是，他们共同生活在这个地球上，所以必须携起手来，带领全球共抗温室气体效应。

这次峰会，10天的时间，争论没有一刻停止过，以致于最后国际社会已经悲观，预言这次峰会将流产。但在最后，美国和中国领袖果断拍板，各自让步，结束了被媒体称为“中美较量相持不下”的局面，奥巴马总统宣布，与中国、印度、巴西、南非领袖们达成一个没有法律约束力、但却切实可行的方案。

美国同意带领西方国家每年筹措1000亿元援助贫困国家对付气候暖化，直到2020年。这等于承认西方贪婪的发展，是气候暖化的一个历史原因，也需要为此负责并作出补偿，这是真正走出西方中心论、西方正确论的关键一步。

同样，中国同意国际社会对其落实减排目标可以有某种程度的监督确认，等于承认中国作为大国需要遵守国际认同的透明标准、科学标准，这是真正走出中国特殊论、走出心理锁国的关键一步。

当美国走下神坛、中国走进世界的时候，全球化运动将发生重大的变化，从共同对付金融危机，到哥本哈根峰会，全球化的主题，包括经济发展、环境保护，终于超越战争、意识形态、宗教纷争，成为世界最关注的话题。这可能是人类送给自己的最佳新年礼物。

用“迫在眉睫”这4个字形容此次会议的气氛，可谓最贴切不过。一场全新的全球化运动，要在短短的两个星期中完成纲要式的协议，而且还具有法律效应，根本就是要超过“博尔特速度”(百米短跑世界纪录)，如今能达成没有执行约束力、也没有减排具体目标的政治协议，已算是大幸。

回顾峰会的胶着原因，不是各国对废气减排的必要性形不成共识，而主要是三方矛盾，美国、中国和非洲为代表的发展中国家，对援助经费和各自需要承担的责任和义务问题纠缠不休。

美国还是最让人失望，奥巴马上台，表面采取与小布什截然不同的路线，但一遇实际情况，根本就是“萧规曹随”。在阿富汗战争议题上，奥巴马顶着诺贝尔和平奖的桂冠，还是实行了增兵的扩大战争政策；这次哥本哈根协议上，奥巴马政府仍然不认同之前的《京都议定书》。为了掩盖自己的不敢承担，也是把责任推到中国头上，认为中国承诺的减排标准，难以验证。言下之意，中国如果说一套做一套，美国就要吃大亏。

中国面临的挑战最为艰巨。以美国为首的西方国家，以中国的经济崛起和排废量巨大为理由，迫使中国制定更高的排废指标，并要接受国际社会的检验，不能自己报数字；以非洲为首的落后国家，则要求中国不但放弃排废的受援，还要承担帮助他们的重任。

在这种巨大的压力下，中国采取了抗拒美国，迎合发展中国家的策略，声明中国将把理应从西方国家得到的金钱援助，转让给落后国家，还带领落后国家进行技术性杯葛，要求西方国家承诺更大的援助金额。

中国提出放弃西方的环保援助，理由有三点：一是中国经济总量正在赶日超美，一味要求得到资金，会引发西方国家民众的强烈反弹；此外，中国也在成为洁能产业的大国，要求西方国家提供无偿环保技术资源，理由并不充足；其三、西方国家的排废援助是一个总金额，中国切了一块大饼，其他落后国家就少了一大块，不如“借花献佛”，把它作为中国对落后国家的间接援助，政治效应更为正面。

当然，最重要的原因是，中国如果接受援助，将要履行受别人检验的职责，这无疑是“受制于人”，从中国的大国面子和自主战略上，都无法接受。

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