孙瑞灼：农民工市民化 方能破解用工荒

孙瑞灼 (福州 工会公职律师)

今年以来，由于经济迅速回暖，沿海地区和内地同时出现严重的缺工现象。其中，广州深圳东莞等珠三角地区城市缺工超过200万人，部分生产线已处于停工状态。企业纷纷上调工资，调低学历、年龄等限制，希望用工荒得以缓解。

企业采取这些办法应对用工荒，或许能取得一时之效，但却无法从根本上解决问题。在我看来，破解“用工荒”的根本途径，在于推进农民工的“市民化”。

数目庞大的农民工群体，为我国经济社会和城市的发展做出了不可磨灭的贡献。农民工们也渴望融入城市、享受城市文明。然而，许多城市仍把农民工当成过客，实行“经济接纳、社会拒入”。在身份上，多数企业都还没有把农民工当成稳定的产业工人，不少城市也没有敞开胸怀，把他们当成真正的市民。在权益上，他们与城市产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会待遇，处于城市里的社会底层。他们承担着城市脏、险、苦、累的工作，却拿着很低的工资。农民工的各项权益没有得到很好的落实，以养老保险和医疗保险为例，虽然我国法律明确规定，企业要为包括农民工在内的所有职工缴纳养老和医疗等社会保险，但是现实中多数的农民工游离在社会保障之外。一些城市还在农民工融入城市上设置障碍，譬如将购房在多少平方米以上作为落户条件之一。然而，目前房价少则几十万，多则上百万，有几个农民工买得起？

权益的匮乏、身份的迷惘、生活的压力、候鸟式的生活，让部分身心俱疲的农民工选择了逃离城市。用工荒的根本原因正在于，农民工的权益得不到保障，他们对城市缺乏归属感，对自己的前途感到迷惘。用工荒的出现，冲击着旧有的农民工管理方式，它说明以损害农民工利益为代价的发展是不可持续的，也是行不通的。特别是新生代农民工的出现，他们具有更强烈的权利诉求和较强的法律意识，很难容忍太低的工资，恶劣的劳动环境，没日没夜的加班。

要想让用工荒不再出现，唯有推进农民工“市民化”，让农民工成为城市的真正主人。而这有待于对城镇管理政策尽快作出调整，深化户籍制度改革，为农民工融入城镇提供必要的条件。同时，要切实提高农民工的政治、经济、社会待遇，维护农民工的合法权益，让农民工也能像原住市民那样在城市里体面地生活。

(本文来源：四川新闻网-成都商报 )

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