北大教授：印度国力定将超中国人口持续增长是主因(2)

2009年09月21日 15:21瞭望东方周刊【大中小】【打印】共有评论0条

如何矫正

那么，怎么降低我们这种经济发展模式的负面作用呢？

我具体地评论一下我们听到的一些建议。首先是汇率，有人说我们应该让人民币升值，但作用非常有限。长期而言只能解释中国对美贸易盈余的2%，所以汇率的作用不大，不用去看经济学分析，单看2005年汇改之后到2008年，人民币升值了20%，可是外贸出口每年仍然以29%的速度在增长，说明汇率基本上没起什么作用。再者调汇率有分配功能，调了汇率之后，人民币升值5%，我们的企业就要损失5%的利润。另一点会打击出口和就业，还会造成不平衡，对有钱人有好处，对收入低的人没有好处。我自己必须承认我会得意，人民币升值对我的益处太大了，因为我儿子在国外读书，人民币升值10%，我就省了10%的学费。但对国家而言不会有好的影响。而且一旦让人民币浮动起来，一下升到5块人民币对1美元，这意味着多数企业都要死掉，没办法跟顾客去谈了，价格要涨是不可能的，那出口一下就要下来，出口一旦下来，人民币必定要贬值，可能一下会贬回到8，那人民币就在5和8之间动荡，这样的动荡对其他发达国家来说没关系，但对发展中国家却经受不起。

我们的目标是在今后20年或者30年之内，把人民币变成国际货币。国际货币一定是个坚挺的货币，一个高度浮动的货币永远不可能成为世界储备货币。为什么这些年来周边的国家都愿意持有人民币，就是因为持有人民币有升值的预期。

第二，提高国内消费说起来容易，做起来非常困难。我们的收入增长非常慢，老百姓的收入在国民收入的比重还在下降，在这个时候还要谈增加消费有点天方夜谭。1997年亚洲金融危机来的时候，当时国家就在谈要增加国内消费，特别是要启动农村消费。就在那个情况下，林毅夫教授提出新农村运动，我们还为国家做了一个项目：如何启动农村消费。但做了之后根本没用。过去10年之间农村消费根本没有起来。如果要提高国内消费就必须要有大的结构性的改变。没有大的结构性的改变，提高国内消费是纸上谈兵。

第三，既然老百姓不消费，那就让政府消费。48%的消费中政府消费占16%，已经很高了。还要去增加政府消费么？我觉得这不是一个长远之计。现在在金融危机的时候，政府增加投资是有利的，因为政府投资直接而且快。但长期而言不应该这么做。政府投资效率不是很高，而且过于集中，对增加就业影响很小。

第四，很多人说要降低出口依赖。这本身就不是一个好主意。因为出口是一个理性的选择，对我们有好处，而且出口多并不是错，出口多增加储蓄。错就错在没有把出口带来的储蓄用起来，而不是出口本身错了。

我的建议有几个。第一个是改善国家的金融体系，更有效地利用出口形成的储蓄。为什么有这么多的储蓄没有被利用起来？就是因为金融体系太落后了。首先我们的服务质量就很差，我最怕去银行，每次去都把你弄得焦头烂额，我想象的是20分钟半个小时就可以，但实际上你不在里面待两个小时根本出不来；其次是产品非常单一。

更主要的是金融结构就不对，金融业是向国外开放的，但不向民间资本开放，中小银行非常少，中国的银行数是多少？大概不超过160家，还有几千家农信社，但农信社基本上是维持经营，甚至是亏本经营。相比之下，美国有7000多家银行，9000多家信用社，还有几百家存贷款协会之类的机构。但是美国的人口是我们的1/4，说明我们的金融结构是很不合理的。美国有很多小银行，但我们几乎没有，而这种银行才会给中小企业去贷款。

为什么中小企业贷款有好处呢？中小企业吸纳就业。投10万元到一个大企业，可能就业的人数只有1个，但投10万元到中小企业，就业人数可能就有五六个。制造就业有什么好处？增加老百姓的收入，而且是增加穷人的收入。穷人有了收入他才会消费。这就是一个结构调整，这样才能从结构上把消费抬上去。这些年有个很重要的情况就是，企业越来越资本密集化，劳动就业弹性越来越低，这对国家收入分配的影响是很大的。

第二，没有资本市场。我国的任何一个省份拿出来都相当于世界上一个中型国家到大型国家的规模。浙江是4000万人口，相当于韩国的人口，韩国是世界上前10大经济体之一。但是我们没有地区性的资本市场。上个世纪90年代出现过地方性的资本市场，浙江非常多，农村叫信用协会，但是没有监管。后来政府开始管了，说这是非法集资。因为政府没有允许正规的地方性资本存在，所以才会出现所谓的非法集资。地方性资本市场有一个好处就是让所有的人分享经济增长带来的好处。我们现在的金融体系是没办法让大家分享经济增长带来的好处，因此金融业要对民间资本开放。

我也不明白为什么政府这么担心民间资本进入？当然有安全性的考虑。比如在亚洲金融危机时，印度尼西亚民间银行出了很多事。小银行多数都是民营资本，自己有工厂，攒了很多钱，然后开银行，把储蓄通过关联交易发放贷款，把贷款都发放到自己的企业里面去了，其实整个银行就成了他的钱口袋。危机不来不知道，危机一来发现他的银行早就资不抵债了，但钱却追不回来。

但我觉得关联交易是可以通过监管解决的，不能因噎废食。的确，国有银行在过去十几年里效率是在提高，因为剥离了很多坏账，坏账的成本由老百姓承担，通过缴税、购买国债最后把它给消化掉。这是银行效率改进的原因。

（作者系北京大学中国经济研究中心副主任，本文是其近期在浙江长兴县的一次讲座，有删节。）