孙金栋：谁来审计审计署并没有真正解决

自从审计署几年前刮起“审计风暴”后，“谁来审计审计署”的质疑声就没有间断过，公众现在得以看到回应。今天，审计署发布了54个中央部门2008年预算执行情况的审计报告，被披露的部门中首次有了审计署自己的名字。(9月2日中青在线)

审计署首次突破审计真空，对自家实行抽审，点了五类问题，并作出自纠整改。人们的质疑声，似乎应该变成欢呼声，肯定审计署审计不避亲，有勇气依法审计、公开自家的财政收支中出现的问题。

但是，笔者认为“谁来审计审计署”的问题并没有得到解决。其理由在于：它没有真正体现审计制度公平。对审计体系和审计成果的评价，不在于它审出了多少问题，而在于有完善的审计制度，只有审计制度公平、公正，才能有令人信服的审计成果。

审计署对54个中央部门2008年预算执行情况的审计，是由国家专业审计机构的体外审计，且称其为“它审”。而审计署对自家的审计，应该称之为“自审”。人们常见自我批评，其力度和性质就不一样，没有力度的自我批评往往是轻描淡写，异化成“自我表扬”，成为毫无意义的形式主义。

在对54个中央部门审计中，“自审”与“他审”就显示出审计制度的不公平。即使审计署对自家能依法审计，大义灭亲，但觉悟的可信性总不比制度的可靠性来得更能令公众坚信不疑。谁来对审计结果作评价？谁能保证审计署对自家的审计不会出现大事化小、小事化了？变违法为违纪、变违纪为违规的审计技巧性操作仍然可能出现。

笔者认为，真正解决“谁来审计审计署”的问题，关键在于实行制度公平，变审计署“自审”为统一的“他审”。能否有没有利害关系的审计高等院校专家、学者组成“特别审计组”，由国务院直接负责，其审计结果经国务院相关领导审批后予以公布。人们不是期望审计署审出的问题越多越好，而是期望在制度公平、程序公平前提下得出的审计结果。也可以使审计署从质疑声中解脱出来，挺直腰杆，理直气壮地当好国家财政的“看门狗”。 孙金栋

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