全国政协委员原中央统战部副部长胡德平演讲实录

凤凰网财经讯 2009年12月8-9日，21世纪中国经济年会在北京嘉里中心举办。以下是全国政协委员，经济委员会副主任，原中央统战部副部长，全国工商联第一副主席胡德平的演讲实录：

全国政协委员，经济委员会副主任，原中央统战部副部长，全国工商联第一副主席胡德平：各位朋友好，演讲的题目改了一下，原来也是讲绿色环保，现在演讲是我对国进民退的一些看法。国进民退是否是党中央、国务院的新方针，绝对不是。是否是党中央和国务院对民营企业的态度又起了根本性的变化，我认为也不至于。当下社会上这类问题，一经提出，党政部门的同志都回答是坚决的，两个豪不动摇。但在我们真实、具体的经济生活中，国进民退的案例、倾向、趋势都是不言而喻，十分明显的。这种现象的背后就是不以人们的意志为转移的现实。这里说的国有企业主要是指国有垄断企业，比如国有企业可以不计成本，不算细帐，屡屡在拍卖市场道德帝王。亏损的企业甚至可以强行兼并亏损的民营企业。不以市场方法，而用行政指令手段，收购整合资源。在打击某个涉黑企业主的设备，却借此把半个行业，甚至是整个行业都国有化。这些都属于国进民退典型生动的表现。

为何会发生这种国进民退，不以人们意志为转移的现象呢？我认为这都和我国的意识形态、经济体制、司法制度的改革没有与时俱进有关。在意识形态上有些人一致认为国有企业是社会主义的经济基础，是共和国的长子，这和社会主义初级阶段的基本经济制度吻合吗？长子之说不但受封建继承制的思想影响很大，就是难以平等的观念也是没有的。说到经济体制的改革，我国的银行体制基本上是根据国有企业的情况设计的。现在非常需要根据民营企业，中小企业量体裁衣设计金融服务体系。现在这个情况有变化，这回温家宝总理的讲话中，他就没有说中小企业的贷款很难，当然也有这类的问题，但是他现在说的是小企业，这个也是一个进步。没有这样的金融改革，我国4万亿财政支出，今年达到10万亿信贷资金的使用仍然可能引起社会的疑虑和不安。政府、银行虽然做了很大的努力，但民营企业仍然叫苦不连的现象很多。说到司法公正，现在很多经济问题发生在民企身上就是犯罪，发生在国企身上就可以一笔代过。小煤矿发生私人的事故是矿主赚取利润，国企发生矿难又如何解释呢？这里丝毫没有为矿难人辩论的现象，我认为只有加强这方面的管理安全秩序才能好转。

1991年党中央批准的《关于做好国有制经济发展的中央15号文件》明确规定，不要把私营企业和过去的民族资本家等同类比，更不会在我国又出现非公有制发展到一定阶段又进行第二次合营，又实现一次国有化。这一件极大的鼓舞和中央统战部，全国工商联的同志做好民营企业家工作的积极性，他们和许多党政部门都支持非公有制经济的健康发展，同时支持非公有制经济人士的健康成长。正视热情、负责的对待我国已经出现的新的社会阶层，新的社会主义的建设。除去官商勾结，权钱交易的贪官应该依法制裁之外，合法积累大量财富的企业家，我党也有教育、引导的责任，期望他们成为真正利己、利人、利他的经济人才。除了利己，利人，还要利他，利他也是一个老朋友陈平说的话，我觉得他说的非常好，但是也要利己，利人，而且要利我们的环境，利我们的社会，利我们的自然，利我们的山山水水。我说经济的发展让我们思想认识提高，我说这也是极可喜的一种现象。

这种宝贵的社会资源绝不能轻易丢掉，民营企业在社会主义市场经济中，最起码的基本要求就是希望获得国民待遇。我之所以对此问题相当敏感，一个重要原因就是是否还会走1995年国有化的道路，当时文件讨论的时候争论非常大，因为当时正是反和平演变最高峰，也是邓小平南巡讲话之前。所以在当时什么样子的怀疑、疑惑、否定意见都是有的。但是中央批准了这个文件。所以给今后工作起到很大的心理支持作用。持国进民退的人他们的理由是美国发生金融危机，中国则没有，为何中国没有？因为中国是社会主义。有政府的计划掌控，而国有企业就是社会主义，政府掌控的最好工具。其不知美国的金融危机来自次贷危机，次贷危机又来自美国政府和立法的主观意识。不向居民发放低利率房贷引起的，那些投机获利制造大量金融衍生品工具的金融工程师们，则从另一个方面又起了极坏的作用。是美国政府、法律和金融投机家从两个方面打破了美国金融市场的正常秩序。我认为它的深刻意义是美国想用纯资本主义的方法、工具缩小贫富差距，解决社会问题是很难做到的，或者说是无法做到的，没有进一步的社会进步的话。

国进民退完全不利于经济方式的根本转变，我国的对策应反其道而行之，政府要家里、培育、规范管理市场，让一切社会主体各得其所，各随其制，公平合法的竞争，鼓励创新，即国企有进有退，有所为，有所不为，民营企业应该逐步进入垄断行业，股份制行业应该加速发展。并在此基础上设计适合国情、民情又和市情相通的金融模式。资本主义早期的英国，针对海外贸易设计了保险品类的金融业。19世纪的美国针对铁路等新兴行业又设计了股票风险投资品类的金融业，这都是巨大的创富。在我国经济好转，企稳回升的时候，今天仍然需要努力，我国的金融业是否也应该有更多，更有利的思考和措施，应该引起我们的讨论。通胀预期昨晚温总理也提到，虽然话不多，我想提一些建议，建议通胀预期的出现，能源、汽油、水电、气暖征收的力度大大提高，为未免出现经济发展的“W”型的出现，我国能否从积极的财政政策和适当宽松的货币政策出发，更为全面深入的研究我国现行的金融、人民币问题和国债问题。

刚才成思危同志开始也讲到国债这样的问题。他的意义在什么地方呢？我认为这意义就在于，世界上很多国家，一旦出现经济危机、通货膨胀，最终都是把危机转嫁到广大居民上。征税、提价，再一个公共产品成本机制没有核定的时候就这么做，我认为都是把危机转嫁到广大居民身上。我认为明年我国政府应该把通胀预期的风险担在自己身上，这办法有很多。其中一个就是要真正负责、认真的多发一些国债，并且改进国债的使用方法，我们人民币究竟它的价值应该如何？我觉得这些都是应该来考虑的。如果这些问题都要考虑的话，我们就会发现我国在国民经济上应付能力上的空间很大。GDP还会增长，还会发展。但在财政的应付能力上又会狭窄，用钱的地方很多，花的钱是不是那么有效果，这都是问题。这些问题能够充分反映了我国经济的粗放和不可持续性。

今天我们在考虑这些问题的时候，都应该和转变我们的经济增长模式同步考虑，这些增长的发展方法也和国进民退是完全，这个绝不是改进我们经济增长的好办法，而且应该是从效率出发，我们相信今天国退民进只是我国经济生活中的一些个别案例，而有的已有所增长了。我认为我们改革开放的主体，我们基本经济制度的发展是绝不会受影响的。希望这一、两年发生的这些特殊的案例能够更快结束，让我们国家的经济，真是能够有个更好，更辩证的发展。谢谢大家！

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