区域经济发展受惠政策红利

政策引导是根本

东西部地区经济发展严重失衡催生均衡性发展战略，而在市场条件下，资源始终是流向利润较高的区域。西部大开发对于我国建设现代化、缩小地区差距、改善经济结构、实现可持续发展有重要意义。西部经济的快速发展，需要大量资本流入和资源利用，而在现有的市场条件下，西部地区在经济总量、对外开发、人力资源、资本实力、产业基础、基建设施等方面，都与东部沿海区域有较大差距。

东部地区经济在改革开放之初享受一系列突破性政策带来的红利，实现了经济的快速增长，且使市场经济制度不断完善。可见，政府政策对区域经济发展的影响是比较显著的，东部经济发展模式也取得了较大成功。当前，西部经济的发展同样需要政府政策的推动。“前三十年东部、后三十年西部”，政府政策的倾向已经开始逐步从东部地区向西部区域转移，东部地区的市场化程度随着政府干预的减少而不断增强，西部也就成为未来经济建设的重点区域。

市场化运作是长期动力

西部经济发展过程中的政府政策，在某种程度上可看作是政府的长期投资。初期的政策优惠对于改善西部地区经济基础、提高人力资本水平、吸引外部资源有重要意义。做出政策优惠的前提是希望能够获得相应的投资回报——即西部经济能够走上快速的增长轨道，而这种快速健康发展是必需建立在市场化轨道之上。从东部经济发展轨迹来看，随着外向型程度的提高，政府对经济的直接干预程度逐步减弱，多是借助市场的力量来进行资源配置。这是中国经济参与全球化的必经之路。因此，市场化运作将是西部经济发展的长期动力。由于我国西部地区人口基数大，人均 GDP较低，且各省市的发展程度也存在较大差异。因此，“普惠制”的政策方式对于西部地区不太现实，政府需要根据各省市的实际情况选择合适的时点进行“长期投资”。

重庆经济是中国经济的一个缩影，高速增长与二元矛盾并存。在重庆地区进行统筹城乡改革、实现城乡经济协调发展，对全国深具示范意义。继2007年6月国家发改委批准重庆设立城乡综合配套改革试验区之后，2009年1月《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(简称“国3号文件”)对重庆统筹城乡改革进一步提出具体意见。而后出现了“成渝经济区”、“两江新区”等政策预期。这些表明中央政府在应对金融危机背景下，对重庆特殊的政治地位与经济地位的肯定。重庆已经在政策方面具备了优势，率先进入了下一阶段。接下来，市场力量对经济的影响将越来越大。在政府政策红利之后，未来西部经济中，谁的市场化程度越高，谁的发展就越健康、越快速。

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