上海市政协委员建言：国际板应与资本项目开放同步推进

⊙记者 唐真龙

国际板渐行渐近，有关国际板的话题也成为本届“上海两会”热议的话题之一。

昨日，政协上海市第十一届三次会议开幕。上海市政协委员、国联安基金管理有限公司督察长谢荣兴在提交给本届政协会议的提案中指出，上海应抓住国际板推出的机遇，有条件向境外自然人开放A股，并推进上交所尽快进行公司制改制等。

谢荣兴在提案中指出，应首推国外资源类公司上国际板。“国外资源类公司对中国采购漫天要价，你也没定价权，来中国上市后多少会增加一些话语权，至少也能分享超额收益。”谢荣兴表示，除资源类公司之外，其次应推国外有技术垄断的大公司。而对于外国银行、投行、交易所来上国际板应该五年、十年后再考虑。

谢荣兴表示，在推出国际板的同时，应有条件向境外自然人开放A股。他认为资本项目开放必然是循序渐进的，对境外机构采用QFII的方式，从50亿到300亿美元的额度，经历了六、七年。而向境外自然人开放也可以设置很多渐进条件，比如可以采用额度限制100万人民币(且实名制)以及二国(地区)互有金融监管备忘录等方式。他还建议，借国际板的东风，希望上交所尽快搞公司制改制，为今后交易所并购、上市创造条件。

除国际板之外，人民币国际化也成为上海市政协委员关注的话题，民盟上海市委在提交的提案中指出，上海应该充分利用国务院“两个中心”建设意见和浦东新区综合配套改革试点的政策优势，争取率先拓展并加快推进与人民币国际化相关的金融业务创新，以将国际金融中心建设实质性地向前推进，并在金融中心建设上保持领先优势。

民盟上海市委建议，首先应支持和推动企业人民币对外投资。其次，积极推进境外发行人民币债券。据悉，境外发行人民币债券，国家已出台相应政策。2007年6月，中国人民银行和国家发改委共同公布了《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》，允许合格的金融机构在香港市场发行人民币债券，该政策取得了良好的实施效果。民盟上海市委建议，上海应在现有政策前提下，加快业务推进步伐，争取在上海(或者浦东新区)的合格金融机构和企业能优先拓展境外发行人民币债券业务。

此外，推动人民币QFII。QFII是一种在资本账户管制条件下引入国际资本的过渡性安排。民盟上海市委建议，上海应在推动人民币QFII方面，积极创新，争取支持，为上海证券市场的国际化和规模拓展提供新的动力，即带来新的国际投资主体、新的资金来源、扩大市场规模。在具体对策方面民盟上海市委建议：首先，人民币QFII可优先考虑境外的专门投资机构，如持有人民币储备的各国央行等，体现长期投资和价值投资理念。其次，根据人民币境外流通规模、投资者的实际需求及金融市场的开放程度，合理确定人民币QFII的总量，防止大量资金集中投向A股市场，影响其他投资品的发展。第三，加强人民币QFII账户管理，建议开立两个专用账户，一个资金账户，另一个交易账户，以建立清晰的资金进出路径，便于监管部门审查资金来源和监控资金去向。第四，人民币QFII不涉及本外币兑换，资金进出不会影响我国国际收支平衡和汇率稳定，因此，可以不规定锁定期，只要适当控制规模以减少风险。

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