新三板扩容细则待出 园区筹备比企业积极

2011年04月14日 01:45
来源：第一财经日报 作者：蒋飞

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拟挂牌企业坦言准备时间跨度长、精力耗费多，希望尽快启动试点

《第一财经日报》记者昨日从部分国家级高新园区了解到，由于“新三板”扩大试点的具体办法和试点园区评审政策有待明确，各地具备条件的国家级高新园区尚未开始向有关部委递交申报材料。

一家国家级高新园区的相关部门领导对记者表示，该园区以及所在省市的人民政府都已经就争取首批“新三板”试点出台了相关办法和配套的支持政策。但是目前监管部门还没有通知各地园区报送材料，这主要是因为扩大试点办法和试点园区评审办法还没有明确。

制定资格认定办法和风险处置应急预案是目前有志于加入“新三板”首批试点的国家级高新园区所要做的首要工作。其次，各地园区还在积极制定各种支持政策，鼓励企业为进入“新三板”挂牌做好准备。这些政策包括从改制到挂牌全程的资金奖励和一些税收、企业用地方面的优惠。

在资格认定方面，各地园区主要参考了中关村科技园区的做法，即运作规范、公司治理结构完善，500万元以上净资产，存续两年时间等。不过，为了争取首批试点原则，有关园区在内部把握上可能会提高门槛，以保证首批挂牌企业的质量。

全国目前共有80多家国家级高新园区，此前有报道称，其中15~20家有望进入首批扩发试点范围。这些园区中有很多在2006年中关村科技园区股份公司进入代办转让系统时，就已经开始做相关的准备。其中有部分园区曾在2007年向中国证券业协会推荐挂牌企业，一些企业当时通过了预备案。

不过，2008年上述工作一度停滞，此后证券业协会不再进行“新三板”挂牌企业的预备案。2010年，“新三板”呼声再起，一些经济发达省市重新向监管部门争取试点资格，并在监管部门要求下，着手企业资格认定和风险处置方面的制度、组织准备。

由于时间延宕较长，2007年通过券商尽职调查的高新园区推荐挂牌企业，现在不得不再次请来中介机构，重做财务审计和尽职调查工作。一位拟挂牌企业负责人对记者坦言，这些工作必须一把手负责，相当耗费时间精力，对于尚处在成长期的中小企业而言也是一种不小的无形成本。他希望有关部门能够尽快明确“新三板”扩大试点的政策和办法，以便试点尽快启动。

从记者了解到的情况看，目前在争取“新三板”试点方面，园区比企业积极。很多企业观望的原因有两方面：较为成熟的企业可能更希望直接在创业板、中小板IPO，“一步到位”；而那些尚处在成长早期的企业，由于人员紧张、创业事物繁重，也很难有精力顾及“新三板”挂牌所需的改制和辅导、中介尽职调查等工作，因而积极性不高。

今年1月，证监会主席尚福林在全国证券期货监管会议上明确，推进场外交易市场建设，扩大“新三板”试点将是今年证监会八项重点工作之一。“两会”期间，“新三板”扩大试点也是有关资本市场最受关注的话题之一。

按照监管部门的工作思路，“十二五”期间将分步推进场外市场建设，首先在国家级高新园区内试点，待制度体系形成和稳定之后，扩大到全国范围内具备条件的股份有限公司。上个月，证监会有关负责人对媒体表示，目前扩大试点的各项准备工作正在积极稳妥推进。