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季晓南：明年将有40家大型国企整体上市

2010年12月12日 11:00凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

凤凰网财经讯 2010年12月12日，中国上市公司信息披露指数(2010)发布会在北京师范大学英东学术会堂楼二楼会议厅召开。参加本次发布会的嘉宾有相关政府部门，以及中国社会科学院、北京大学、清华大学、人民大学和著名企业的多位官员、著名专家和企业家，发布会上，国务院国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南发表了精彩演讲。

以下为季晓南发言实录：

季晓南：各位嘉宾、各位老师！上午好！很高兴参加中国上市公司指数信息披露发布会！刚才主持人也讲了，学者性领导，学者领导有他有利的一面，对思考更加生动，公开场合讲话，要考虑到各种因素。我谈一点我的感受。

刚才高明华教授介绍了课题研究的特色，因为时间关系，我没有提前拿到这本书，简单看了看。

第一，介绍信息指数是有理论研究和现实意义的事情。大家知道信息披露是公司治理的一个重要指标和重要内容，建立这么一个指数，它有利于完善公司制度，特别是对中国来讲，也有利于资本市场的健康发展，因为现在是信息社会，由于信息不对称，导致西方经济学在战后产生了一些新的门派，怎样使信息对称？重要的途径就是要搞信息指数，这个信息指数披露本质是可信性、真实性，这两点要求的很高。建立信息披露指数，我自己结合自己的工作来讲，是一个很有意义的事情，有利于国有企业的改革和发展，据统计到2009年底，A股市场共有上市公司1718家，938家，占了54.6%，你这个上市公司的信息披露指数，建议的披露，同时反过来也使我们这么多的国有控股上市公司，能更好的接受各方面的监督。938家，不单数量占大多数，利润占1718家上市公司的52.83%，特别是赢利收入占到了78.9%，建立这样一个指数，很有现实意义，对于我们搞国企监管很有意义。中心思想就是要让国有企业更多的在社会的公众和监督下运营，建立这样一个信息披露指数不单有理论价值，还有强烈的现实意义。

第二，国有企业理应更多的接受社会和公众的监督，上市公司通过产权的多元化，获得更多的社会资本，理应接受社会的监督，不能只有回报，没有付出。按照我们市场经济讲就是一种交换。在中国来看，很多企业上市，需要钱，但是信息不是很好，也不能很好的分红，所以引起股民投资者在各个方面对上市公司长期有一种激愤。如何提高上市公司信息披露水平非常重要。为什么国有企业接受监督？国有资产和国有产权，理论上是全部的因素，理论上，信息要让全国人民有更多的知情权、监督权，应该接受全国人民的监督，这不仅仅是一种责任，也是国有企业的一种义务。

高明华教授的课题还没有来得及仔细看，最感兴趣的是94页，95页，各种所有制企业信息披露的比较，因为国有经济从金融危机以来，到底如何看待国有经济？在中国特色社会主义市场经济当中的作用？涉及到一系列的理论问题和现实问题。刚才提到有人认为就公司治理来讲，民营经济公司治理高于国有水平，我个人认为这只是一个观点，我接触了很多报告，一般讲信息披露是公司治理五个指标的一个重点。我们的信息中心曾经跟南开大学公司治理研究中心，今天在座的都很熟悉，2007年曾经专门就中央企业公司治理的水平进行了专门的研究，这个都是依据公开的上市信息，对外公布有很多结论？媒体可以有自己的选择。总体上，因为今天时间关系，你们可以去查，以07年研究，06年数据为准，中央企业控股上市公司，信息披露指数均值63.53，地方国有控股是比较低的，民营经济是多少？比较低，总体上，信息披露指数跟高明华教授是一样的，中央企业，特别是中央国有企业，信息披露是高于民营经济的，最终，总体上，中央国有企业，不仅仅是上市公司了，整个公司治理水平是高于民营经济。

反过来今天在座好多单位的教授，都是我们的学长，好多今天在座的都是，大家研究一个问题，思考一个问题，很多批评民营经济、国有经济，效率低，很多人经常用一句话，企业效率高低，除了所有权之外，关键是公司制度。我们的公司治理高于他的水平，凭什么说是因为政策因素？当地不同的在中国的所有制企业效率很低，国有企业公司治理。刚才田书记他们也讲了，如果你请我去讲，去指导中国的改革，我们信息指数我觉得更重要。

不管怎么说，不管是上市公司，国有控股上市公司，我讲的整个国有企业要理应更好的接受社会和公众的监督，让他更多的让阳光下沐浴。

第三，确保国有企业信息披露的真实、准确，刚才高明华教授介绍了四个，我们的真实性、准确性很高，上市的薪酬指数你是建立在已有数据的基础上，加上评定一系列的方法和指导原则，如果基层数据不够真实、不够准确，你这个指数的公正性、客观性、可信性、指导性也会受到很大影响。更主要的问题是保证信息本身的信息正确，然后才建立了披露指数，课题组织范围需要怎样保证中国上市公司，保证国有企业信息披露真实准确及时，是社会性的问题。从国有控股上市公司来看，及时性还不是最突出的问题，更主要的是真实和准确，南开大学公司治理研究中心，不久前发布了2010年中国公司治理评价报告，在评价中国上市公司治理水平的六种指标中，信息披露指数均值62.75%，及时性最好64.65%，可靠性62.93%，相关性最低，61.10%，现在来看，披露的时间很重要，最重要的是可靠性，如何保证国有企业信息披露政策准确？也需要多方面的，除了像这种社会监督，信息指数披露之外，就我个人认为，大的方面有几个是要突出高度重视的。

第一，体制安排上保证国有企业真实准确，这里面很重要的一条，就是说我们要加快国有企业的整体上市部分。这次十七届五中全会特别强调，要加快国有大型企业改革步伐，现在披露国有企业股份制改革来讲，已经成为共识，也成为趋势，有条件的尽可能上市，成为公共公司，把他的信息披露拉入当中，这个会更有效。但是现在遇到了一些问题，整体上市包括国资委能不能去持股，持股带来的相应的法律地位，程序资产问题，赋予能量问题等等一系列的问题，但是作为方向是对的。今年的7月30日，中央企业主营业务资产整体上市的已有24家，现在带来一个问题，深化国有大型企业改革，整个集团成立一个公司。预计今名两年，主营资产上市超过40家，按照设想，减少到80到100家，中央能不能大多数成为一个集团层面，某公司层面成为一个上市公司，公众公司，更好地接受社会监督。

第二，内容制度上保证国有企业信息的真实准确。

1.巴塞尔法。08年底，我带来一个组到美国考察。关于金融危机的根源，有很多的研究，深入的分析，更多的是监控不利，放松监管等等，但是从企业内部，内部公司治理的披露就是这样，02年以后，美国大公司出现财务丑闻，大型企业的重大丑闻的很少进行，我不敢说没有，国内没有人回过头重新思考这个问题。

2.内控制度很重要的方面就是作为国资委，出资人本身，也要不断的完善这个制度，06年开始，国资委颁布了中央企业信息披露制度，现在不断地完善，怎样保证它的客观及时。

3.提高信息化水平，特别是利用计算机网络，不解决技术问题，解决政策准确是很难的。北京交通也是，装了电子眼，超速开车的躲过去比较难，之后自觉遵守这个规矩。大家经常讲了，中国人可能是这样的，没有西方意义上的宗教信仰，加上多年法制不太健全，依法治国有很大差距，你不从技术上来保证他，你抓不住他，很难解决。

4.保证它的准确，社会披露监管。为什么讲这个问题，为什么国有控股上市公司信息披露指数水平最高？很重要的一个原因，出资人监管，各种监管力量，监察部、巡视组，加上我们监事会等等，像国有企业是得到了充分的肯定的，虽然现在出现一些重大的违法违纪，但是总体上中央领导给予了充分的肯定。现在面临什么问题？包括好多专家学者研究经济法，我们的公司法，我们的国有资产法，企业国有资产法，虽然没有讲的特别的明确，但是意思很清楚，控股，参股公司，肯定是内部建设，国有控股有两种监事会，外部监事会和内部监事会，内部监事会像大家熟悉的，中国建行股份有限公司，中国银行股份有限公司等等，过去也是监事会，上市以后整体上市以后，到外部监事会撤销，进入内部。对于两种国有的监事会，到底哪种更有效？要进行比较。现在遇到什么问题？我们的监事会，更好的保证了国有企业，把握上市公司的准确，原来针对国有独资企业，或者国有独资公司，新的企业资产法，没有明确讲这个，参股公司，别人也是股东，带来一个问题，我们去检查这个企业，可能遇到违规问题，国有参股公司是信息披露最差的？什么原因？我们没有监事会，一个是境外资产的信息披露，是整个国家监管的薄弱环节。将来我们课题组研究，上市公司把境外的企业资产，怎样通过指标体系考虑进来？对我们整个国有企业的监管有很大的促进。

最后，预祝研讨会取得圆满成功，也祝我们中国上市公司信息披露指数的社会影响力越来越大！谢谢大家！