中国电信业：三网融合破茧而出下游设备及服务业领先大市

2010年01月15日 10:06凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

要点

国务院力促“三网合一”。(1)1 月13 日的国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合；(2)会议认为中国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期；(3)会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010 年至2012 年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013 年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，基本形成适度竞争的网络产业格局；(4)会议明确了推进三网融合的五大重点工作：按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点；加强网络建设改造；加快产业发展；强化网络管理；加强政策扶持。

意义深远。(1)第一次给出了三网合一的时间表。早在10 年前，三网合一的呼声就开始出现，而后也在不同政策文件中多次被提及，但直到现在的国务院会议上才首次给出了三网融合的时间表；(2)明确了体制改革的重要性。多年来的三网融合之所以“雷声大，雨点小”，其根本原因就在于广电部门与电信部门之间的利益冲突，而本次会议明确了在2010 年至2012 年三年时间要探索保障三网融合的政策体系和体制机制，2013 年至2015 年要基本建立新型监管体系，显示监管体系的改革已经提高至重要位置；(3)即将催生出巨量的新型产业业态。三网融合是促进内需，消费升级的重要体现，也顺应了技术发展潮流，未来一个全新的综合化、复杂、新兴的数字业态即将出现。

“两网”利好，“一网”利空。(1)三网融合对于三张网络的影响各不相同，从业务延伸角度，三张网络都是利好，但从竞争主体的实力与成熟度看，由于广播电视运营主体多以地方分隔为主，其实力难以匹敌电信运营主体与成熟的互联网企业，因此三网融合对于电信网和互联网而言是利好，对于广播电视网则是利空；(2)考虑到国家对于竞争格局的平衡，我们预计，三网融合的方式更可能的是采取合作而非竞争的方式推进，此外由于尚有三年的小规模试点期，短期对电信运营主体的业绩推动有限。

网络设备、增值服务、信息家电最为受益。(1)有线网络改造将直接刺激网络设备提供商的需求，增值服务业将迎来巨量的想象空间，信息家电将是融合业务的重要载体；(2)在我们覆盖的公司中，第一视频因其持有全套三网牌照而受益最大，A8 电媒音乐的跨设备业务也有望迎来发展良机，继续维持两公司“买入”的投资评级。

附：国务院会议关于三网融合的主要决策

国务院总理温家宝13 日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式。

会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010 年至2012 年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013 年至2015 年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

会议明确了推进三网融合的重点工作：(一)按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。(二)加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。(三)加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。(四)强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。(五)加强政策扶持。

制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。

会议要求加强组织领导，加快体制机制改革，深入细致做好各项工作，确保推进三网融合工作顺利进行。