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发展新能源切忌拔苗助长

2009年09月10日 07:38中国证券报【大中小】【打印】共有评论0条

- 中证能源评论

□本报记者邢佰英

素有“高科技”之誉、不久前还受到政策大力支持与鼓励的多晶硅产业，忽然因产能过剩而成为调控对象，这无疑是令当初的决策者们十分尴尬的事情。多晶硅产业步入“过剩”的怪圈，“拔苗助长”式的政策难辞其咎。

如果当初在鼓励、支持多晶硅产业发展的同时，对产业准入设定较高的门槛，对市场风险给予应有的提示，对节能环保提出严格的要求，那今天这种高端产品极其短缺、低端产品严重过剩、节能环保问题多多、社会资源白白浪费的局面，本来是可以避免的。

政府支持新能源产业的心情可以理解，但不加区分地给予政策支持，不设门槛地纵容“跑马圈地”，对项目重“量”轻“质”，导致投资一拥而上，而在风险提示和行业监管方面却“缺位”，无疑会给行业发展埋下隐患。

当年多晶硅行业被暴炒，如果说一开始是多晶硅的高价暴利诱惑点燃“星星之火”的话，那么政策大力支持无疑助推多晶硅项目呈“燎原之势”，加上地方政府的投资冲动，多方合力之下，多晶硅行业走向过剩势必难免。

2008年我国太阳能电池以2050MW的产量跃居全球第一，但装机容量仅为20MW。我国制造的太阳能电池几乎全部出口，并网光伏发电应用比例微乎其微。此外，多晶硅核心技术也被国外企业垄断，目前其平均成本为每公斤30美元左右，而目前中国较优秀厂商的成本也高达60-70美元。教训不可谓不深刻。

新能源产业要健康发展，就必须顺应市场经济规律。政府支持鼓励新能源产业，不能脱离市场需求搭建“空中楼阁”。眼下，国内光伏产业的产业链并不完整，从全局而言，光伏产业的核心技术以及终端需求都在国外，这样，不但使行业隐藏了无可预料的风险，还会使国内产业规模没有比照，很容易导致无序扩张和低水平重复建设。

另一方面，行业单靠政府补贴支持也不是长久之计。目前，太阳能发电的成本远高于传统能源发电，此前敦煌的光伏特许权招标中标的价格为1.09元/千瓦时，而传统能源只有0.3元/千瓦时。光伏电价如同其他新能源电价一样，尚未向消费终端实现传导，导致产业链各环节的积极性都不够高。

对于新能源来说，成本过高依旧是持续发展的“软肋”，如果成本不具备竞争力，就算率先“跑马圈地”，行业存续也无立足之本。新能源行业的顽强生命力应该源自市场需求推动其进行成本压缩、技术升级，而不是单纯依靠国家财政补贴。先别说政府财力根本无法支撑一个行业持续发展，如果政府的“补贴”过于慷慨，只会让从业者“要求”更多，产业更“羸弱”。

在未来新能源以及其他产业发展中，政府予以鼓励的初衷可以通过更科学的方式来实现，例如提示风险，完善监管，而不是伸手干预，“拔苗助长”，否则很可能会过犹不及。

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