曾少军: 行业方法不能够用来作全球统一的排放和技术标准

凤凰网财经讯 2010年2月24日，由中国国际经济交流中心(简称CCIEE)主办的第七期“经济每月谈”活动在北京中华世纪坛举行，本期的主题是“哥本哈根会议后应对气候变化的战略与政策”。中国国际经济交流中心高级研究员曾少军表示，行业方法。这是很多西方国家经常在不同的商务会议场合、学术场合提到的观点。我就强调，行业方法可以作为发达国家内部减排和量化指标，但不能够用来作为全球统一的排放和技术标准。

今天在这里和大家交流，感到十分荣幸，今天有这么多的领导，还有这么多高级专家，当然还有经济每月谈这么高层次的论坛。前面三位领导和专家分别就气候变化的政策、谈判，以及相关的减排理论做了很好的讲解，我个人也深受启发。借这个机会，我跟大家分享几点，应主持人刚才的要求，我在哥本哈根参加会议间的活动，给大家做一简单汇报。另外，就目前联合国EB关于中国的风电CDM，甚至现在扩展到水电的一些项目，遇到的一些麻烦跟大家提几点建议。最后，我想就目前，大家在座的很多都在减排的咨询和交易机构，就目前的情况，与大家做一讨论。

首先，我代表中国工商界所做的一些工作，12月13日—16日，受丹麦王国政府的邀请，我们和全国工商联新能源商会的代表参加了全球主要经济体工商界论坛。去的时候发生了一个很有趣的事儿，我进去一看大会说要把CDM替代掉。我们看了就感觉，那我们是代表中国工商界来开会的，来这儿干吗呢？我一看很不高兴。我们就紧接着和他们磋商交流。在会上我也表达了一些观点，CDM应该讲到目前为止是发展中国家和发达国家之间，我个人认为是唯一有效的经济机制，而且是双赢的机制。这很好，为什么要替代呢？当然，CDM也有一些毛病，大家可能也注意到，往往是因为规则的问题引起了矛盾，我的看法是应该修改、应该完善，但不应该替代。甚至是可再生能源、零碳，应该有一些可激励的措施。当然我们还要帮助不发达国家进行CDM方面的能力建设。我今天来之前，查了一下数据。中国到目前为止注册的数量是730个，已经签发的数量是196个，中国发改委批准的项目是2369个，我们做得很好，我们在全球的比例，目前中国是36.16%，第一。但光自己做得好不行，我们还要帮助非洲国家等一些穷国建设。

另外，行业方法。这是很多西方国家经常在不同的商务会议场合、学术场合提到的观点。我就强调，行业方法可以作为发达国家内部减排和量化指标，但不能够用来作为全球统一的排放和技术标准。用这种行业的方法来规范、替代CDM，我认为是轻率的做法，有悖于“共同但有区别”的责任，所以在这个会上非常坚持，要召开新闻发布会，但如果我们的观点没有得到采纳这个会也不太好开，最后大会的主席表示，CDM应该加强。之后，我们就拿着中国的五星红旗参加了记者招待会，这个会才最后进行，在这个方面应该是为中国争取到了一些利益，这是跟大家汇报哥本哈根会议期间我的工作。

第二，谈谈包括前两天EB对中国的水电项目提出的一些广泛的审查，风电项目有两个过的，还有八个没过，还有70多个项目。风电主要是涉及到电价的问题，在座的也有外国朋友，以我个人的亲身经验，我在做中国第一个风电CDM的时候，当时的电价是0.467元，在江苏如东，但现在江苏如东的电价发展到0.61元-0.62元，怎么会说政府的电价低于这个电价呢？所以我觉得联合国对中国的情况没有了解得很清楚。他们得出了相反的结论，所以在这个方面，包括我们的水电，现在主要是收盈率方面，根据小水电规程是12%，现在有可能提到8%，面对这些问题我们怎么办？

我有三个方面的建议：第一，要冷静对待。要严格按照联合国的CDM的方法和规则办事。按照法律的规定执行，就应该没有错，应该据理力争。

第二，大家要团结起来，通过行业组织和联合国进行交涉。气候管理部门也做了很多工作，有的企业自己也进行了联合和呼吁。我经常讲一个观点，一个人的声音是有限的，一群人发出怒吼就代表了声音。我们用行业的声音，帮助我们政府从另外的角度做一些工作，这方面我们有关部门也在推动相关行业的成立。特别是各个咨询机构不要自行其是，他给联合国答复的是一个标准，另一个机构给联合国答复的又是另一个标准。所以这些方面大家应该加强沟通和交流。

第三，密切注意联合国各种规则，这本身是一个经常变化的，每个月都要开会，所以在这方面我们每一个交易机构要注意。

最后，跟大家交流一下关于减排这块的企业今后怎么办。我在不同的学术刊物、交流场合都提出一个概念，就是减排管理。大家可能知道一个能源管理的概念，我借这个能源管理推及到减排管理，今后我觉得我们不要仅仅盯着CDM咨询这一块，你会很被动的，越做越窄，所以我提出了四个方向，一是CDM可以继续做；二是资源减排这块要给予足够的关注；三是建议大家对能源审计这块的业务要充分介入。最后，建议大家在可能的情况下，资金比较充足的情况下，可以介入减排项目投资。

总之，对大家的建议，要放眼长远，要坚定信心，越是在这种困难的时候要看到希望。我有一个基本的观点是市场化的减排机制不是到气候变化所采用的，实际在上世纪70年代，市场化的减排机制，在污染治理领域里已经被证明是最经济有效的方法，所以我们要有信心。我和有的朋友交流的时候说，从事气候变化事业是很光荣、很伟大的一份事业。也许，在我们这一辈子结束的时候也没有完，但当我们两眼一闭回顾这一辈子的时候，我们做了一件对人类很有意义的事，同时会感到很欣慰，谢谢大家

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