中美贸易：硝烟渐浓

“2007年，关于中美贸易我们会看到很多很多的行动，”华盛顿资深政治评论员布鲁斯斯托克斯（BruceStokes）说。

此前，美国国会参众两院对布什的贸易政策言听计从，在2006年全年关于贸易的听证会尚不到之前平均的三分之一。但支持工会和中小企业利益的民主党掌控国会后，势必在贸易政策上更加强硬。中国作为美国的第三大贸易伙伴，加上2006年总计2300亿美元的贸易逆差，自然首当其冲。

“美方现在最广泛认可的办法是反补贴，”国会贸易金融特别研究员韦恩莫瑞森(WayneMorrison)说。2月2日，美国贸易谈判代表已经启动了WTO诉讼，进入磋商阶段。美方指控中国的税务政策为进出口提供补贴。这项指控涉及近55%的中国公司，是目前中美贸易纠纷中覆盖面最大的一起。美国商务部在去年底也已发起一项反补贴调查。一旦成功，即使中国是非市场经济地位，美国公司也可以告反倾销的同时告反补贴。中国政府已经在国际贸易法庭起诉美国。

知识产权保护是中美之间另一焦点。今年美国也很有可能在WTO发起相关诉讼。但美方要发起诉讼并非易事。此前的知识产权官司都是针对某一个具体的行业或者产品，还没有向一个国家的执法情况发起诉讼的先例。

潜伏于种种议题之下是美国对中国和中国企业的看法，其形成和改变都非朝夕之功。“中国是全球化的象征。美国既担心中国向价值链高端转移会挑战自己的地位”莫瑞森说。“只要中国公司能从银行拿到低息贷款，人们就会认为中国政府为他们提供了财政补贴；只要他们还是国有公司，哪怕日常运作已经商业化，人们很容易将其代表政府意志。”

中欧贸易：波澜不惊

欧盟在2004年已成为中国最大的贸易伙伴。面对2005年即达到1316亿美元、仍在迅猛增长的对华贸易逆差，以及欧盟内部保护主义力量的强烈不满，曼德尔森等欧盟高官不时释放出抱怨双边贸易关系“有失公平”“亟待改善”等强硬言论，引发观察家们的惊呼或是业界的恐慌。

但是，中欧双方往往能够在贸易战即将到来的最后一刻表现出惊人的灵活性。中国商务部长薄熙来与曼德尔森在马拉松式的谈判后满面倦色地握手言欢，也成了双边贸易关系中的经典镜头。难怪布鲁塞尔的“欧洲政策研究中心”分析员阿克塞尔博考夫斯基博士在2月3日发表于《亚洲时报》的一篇评论中表示，在欧盟于2006年10月出台了新的对华贸易政策文件之后，“多年来一直处于中欧贸易议程上的那些问题和话题，在未来的若干年内仍将存在。”

在欧盟对华贸易政策文件中，一个新的进展是，欧盟开始强调人民币汇率问题。该文件提出，中国因为汇率问题在中欧贸易中获益，并强烈要求中国进行汇率改革。而此前，欧盟并未像美国那样在人民币汇率的问题上大做文章。在不少观察家看来，这是欧盟立场逐渐向美国靠拢，双方联手施压中国汇率问题的迹象。

然而，一位驻北京的欧洲外交官对《财经》说，这只是欧盟内部主张自由贸易力量与保护主义势力暂时妥协的结果。“有关汇率的言论，仅仅是曼德尔森先生在口头上应付那些保护主义者的表现，”这位外交官说，他并不认为汇率是一个令欧洲真正耿耿于怀的问题。

无论如何，这一新动向再次提醒中方：欧盟内部不只有一个声音。在2007年1月1日罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员后，拥有27个成员国的欧盟，其决策过程愈加复杂和漫长。而随着东欧新成员国的加入，欧盟重心再次东移。为了维护经济相对较为脆弱、对制造业等低端产业依赖较强的东、南欧成员国的利益，保护主义声音在未来几年的欧盟贸易政策中必将有所上升。去年10月出台的新对华政策文件，也是多方谈判和妥协的结果。

了解该文件制订过程的外交人士表示，该文件在最初版本中，对中国的经济定位十分苛刻，在某些方面甚至提出了高于对一些发达国家的要求；后来经过中方外交努力，言辞才有所缓和。但是，该文件仍旧用15页的篇幅提出了一系列抱怨和要求，包括在市场准入、知识产权、法律环境、补贴、汇率、环境、气候和能源安全等等。

在这些要求中，另外一个值得注意的新趋势是，欧盟正要求中国主动在环境、气候变化和国际能源安全方面承担更多责任。几个月来，包括贸易委员、对外关系委员、环境总司司长等多位欧盟高官在来华访问中处处强调“中国责任”，尤其是曼德尔森在去年11月访华时提出“应该把气候变化问题纳入贸易谈判”，是最为直接的信号。

欧盟通过呼吁“大国责任”，共同开展二氧化碳捕捉与储存的技术研究等手段，希望尽早把中国纳入全球减排行动中来。作为双边关系的重中之重，贸易自然是促进这一进程最有力的渠道。可以想象的是，气候因素的加入，将为今后的中欧贸易关系增添新的“摩擦点”。