技术性壁垒增加

不过对于许多出口企业来说，影响更大的则是技术性贸易壁垒——即对出口产品日趋严格的环境、安全、卫生、信息等各方面的技术标准。

据2006年12月商务部发布的《2005国外技术性贸易措施对中国对外贸易影响调查报告》(下称《报告》)，全球以及中国面对的贸易壁垒中，技术性壁垒已经占到了总数的2/3，2005年国际技术壁垒给中国带来了高达691亿美元的直接损失。

2006年以来，欧盟颁布《报废电子电气设备指令》和《禁止在电子电器设备中使用某些有害物质指令》，给中国机电高新产品生产企业增加了成本。而日本的肯定列表制度则给中国农业出口带来重大影响。随着关税等传统壁垒逐渐弱化，越来越多的技术性贸易壁垒将对以廉价为特征的中国商品造成重大冲击。

当然，技术性贸易壁垒是一把双刃剑。在对一部分企业关上大门的同时，却为更有实力和做好准备的企业打开了更广阔的市场，有利于企业的升级换代。

事实上，改变粗放型增长方式，产业升级、优化出口结构已经作为下一步中国经济改革的要求，写入十一五规划。人们意识到，过去简单依靠土地和劳动力优势，以低附加值产品为主的出口模式越来越难以持续，更不利于中国经济的长远发展。

去年以来，与中国外贸密切相关的劳工、环境、汇率等各方面环境均已出现变化。然而，改革持续十多年以来的粗放型增长方式，不可能毕其功于一役。中国企业的大规模低价优势在很长时间内依然会具有生命力，面对来自国内外的压力，中国出口企业将需要经过漫长而痛苦的转型。

贸易平衡难题

对中国政府来说，转变外贸增长方式最重要的目的之一，是解决贸易平衡问题。

中国在2006年创下历史最高顺差纪录——1774.7亿美元，相当于2005年的1.74倍，2004年的5.54倍，2003年的6.92倍。

在今年1月召开的全国商务工作会议上，商务部部长薄熙来将“贸易顺差过大”视为中国经济运行中的突出问题和对外关系的焦点。他表示，要把减顺差作为今年外贸发展的头等大事抓好抓实，从片面追求出口规模和顺差转向追求出口质量和贸易平衡，希望地方上不要再盲目下达和考核出口指标。

2006年10月发布的《商务发展第十一个五年规划方案》第一次给贸易平衡设定了时间表——2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。

这是一个相当艰巨的任务，因为目前的进出口总额年均增长速度24％，相当于目标速度的两倍之多。

不过，在一些观察家看来，改变外贸增长方式纵然必要，但并非贸易平衡的解决途径。产品升级换代以及更多高附加值产品的出口，只会增加出口额，进而增加顺差。还有观点认为，尽管需要改变外贸增长方式，但没有必要强调减少顺差。

这不仅仅是因为中国对外贸易发展和国际产业转移变化之迅猛超出一国政府的控制范围，也因为巨额贸易顺差本身是这一系列变化的结果，而非肇因。经过十多年国际分工变迁，形成了这样一个产业链条：从日本、韩国、台湾省和东南亚进口零部件，在中国加工制造，向欧美出口制成品。结果导致越来越多的贸易顺差从东南亚、台湾等地转移到中国。

无论是否愿意，国内改革的内在要求和国外的压力，终将把中国推向下一个转弯口。中国将以什么样的姿态转身，对中国经济和国际经济都会产生重要影响。■