李毓全：不适合在东莞发展的企业肯定要淘汰

2010年全国两会正式召开，中国经济网、凤凰网联合对话广东东莞市市长李毓全。李毓全在访谈中表示，缺工在东莞是常态，需要提高城市的吸引力和凝聚力，才能长远解决用工荒问题。以下是此次联合对话的文字实录。

【主持人】：我们可以联想到像东莞，它是一个以外向型经济为主，对外经济依存度很高，在金融危机的时候，一度成为金融危机的风向标，金融危机现在过去了，您曾经被称呼为史上最难的市长，那段时间也过去了，您觉得现在东莞面临的经济形势是怎样的？您还面临哪些问题？

李毓全：东莞这一年多形势的变化应该逐步向好的方向走，也可以说，我们感到担心的时期、最困难的时期，现在看来基本上过去了。从我们去年下半年以来，一个月比一个月好，尤其从去年11月到我们1月，11月、12月，今年1月，这三个月跟去年同期比，我们增长的幅度不小，比如说1月份，1月份我们规模以上工业增长10.8%，我们财政总收入增长42%，我们一般的预算增长14%。出口也增的很厉害，出口增长34%，进出口增长96%，这个增幅是蛮大的。但是这个增幅跟过去正常年份比，还差一点点。所以要回到正常的年份，我们还差一点。这是一个问题。另外一个，从现在来看，有一些企业，它增长还没有完全保证今年、明年都能够有比较理想的增长。所以看整个市场反应，整个生产反应还不是很牢固，保增长，我们有这个忧虑。还有一个东莞面临的问题，不是保增长的问题，而是增长方式的转变，东莞是以外向经济为主，以加工贸易为主，我们16000多家外资企业，14000多家是加工贸易的，其中9000家是来料加工的。所以这种经济结构，这种模式，我们希望它加快转型。因为你不转，它的扎根性是比较差的，它的发展潜力也是比较小的。所以我们面临这么一种形势，我们感到这个工作也是给东莞今后的发展增加了不少压力。

【主持人】：可以说产业转型升级是东莞发展必须经历的一步。

李毓全：对。

【主持人】：现在产业转型升级进入到哪一步了？就是在2010年东莞市应该从哪些方面入手？

李毓全：其实我们东莞这种经济模式，在90年代中期就可以看出来了，长期靠劳动力，给人家做加工，赚外商的一份人工，我们早看出来这不是长远之计，但是当时经济变化没有那么大，我们结构调整的决心也没有下足。这两年危机的影响我们看出来了，再不转我们真的没法维持下去，很多企业也接受这个道理，所以我们从去年开始，结构调整的力度、转变经济发展方式的工作力度明显加大了，所以去年我们做了很多工作。去年我们首先是对我们东莞产业的发展重新做了一个规划，哪些是今后发展的方向，哪些应该淘汰，哪些不应该做，哪些应该控制。另外我们对于经济结构调整，转变经济发展方式，我们研究了一套政策，叫26个具体配套的政策，都是很详细的。第三，我们在这个基础上，我们对一个镇怎么转，一个村又怎么转，一个行业要怎么转，一个企业要怎么转，分四类，我们选了62个试点，先走一步。那么总结之后，我们大概在去年下半年，就全市铺开。所以按照我们结构调整的力度，大概主要的思路就是这样，通过园区的建设，我们很多工业园区，引进大项目，来提升我们的经济增量。第二个，要通过我们对加工贸易，对中小企业进行改造升级，来优化我们的存量。第三，我们通过科技创新，来提升我们的经济质量。第四，我们通过发展第三服务业，来为我们整个经济提供强大的支撑。第五，我们通过三旧改造，旧城、旧厂、旧村的改造，以及我们节能减排，来提升我们整个城市的环境，多管齐下。我觉得通过我们试点来看，这几方面如果操作的好，我们整个东莞发展的层次一定会提高的。

【主持人】：可以说部署的相当细致。

李毓全：对。但是这个调整也不是三两年的事，我们说至少明显见到成效需要十年八年。但是我们很欣慰，我们走这个路已经形成了很强烈的共识，也明确了方向怎么走，走了这两年，也看到有实效了。比如说去年工业水平增幅降了，但是我们第三产业明显增加了。很多好的现象都表现出来了。

【主持人】：比如哪些好的现象？

李毓全：一个是产业结构，还有用于支付改造的资金，过去是一年40多亿，去年达到120多个亿，有很多企业用在技术改造方面。

【主持人】：您刚才提到外资企业有接近2万家了，但是您想到外资企业他们很多都是劳动密集型产业，在这些外资企业当中，一旦听说东莞要进行产业升级改造了，要转型了，很多外资企业 担心会不会引起他们自己也会被调整，您能不能就他们的困惑，对这些外资企业说点什么？

李毓全：那肯定的，一个地方当经济发展到一定水平，所有的企业，不论大小，不论任何行业，它都能够满足你的要求，这不可能的。比如说早期引起的五金、电镀、漂染等等，东莞2000多平方公里，那么多工厂，如果长期这样，水环境的污染也很厉害，对整个环境破坏很厉害，这样就没法保证你的要求。所以有一些企业不适合在东莞发展的，肯定要淘汰，要转移，市场行为也是这样的。正因为考虑到这一点，我们也有一个想法，在广东，在东莞周边的市，有条件的，我们跟他们各个市联合搞一些转移的工业园区，许多不能在东莞发展的企业，希望它能够转入到我们跟周边市联合共建的工业园区内，帮他们找到一个适合他们生存发展的环境。

【主持人】：目前和哪些市有一些联系？

李毓全：现在大大小小，市镇两级的，联合共建的园区有10个。市政府牵头建的园区有两个，一个是跟惠州市一起建的一个园区。还有就是跟韶关市。这两个是市一级的，其他八个是镇一级的。建设园区这两年引进的项目比以前好，说明很多企业对我们的做法还是比较理解的。

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