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中国发展高层论坛2010年会之正式会议第六单元实录

2010年03月22日 10:45凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

凤凰网财经讯中国发展高层论坛2010年会于3月20-22日在北京举行，会议主题为“中国与世界经济：增长·调整·合作”。凤凰网财经进行全程报道。下面是中国发展高层论坛2010年会之正式会议第六单元实录。

陈清泰：在全球金融危机当中中国产业遇到了很大的困难，理性的分析可以看出，外因是国际市场骤然收缩的冲击，而内因则是我们增长方式落后，产业升级迟缓以及由此造成的诸多矛盾的爆发，因此转变发展方式已经成为中国各级政府和全国企业高度关注的命题，温家宝总理在政府工作报告中指出转变经济发展方式已经刻不容缓，推进产业结构升级、促进发展方式转变，是今后一个时期中国经济发展的大趋势，是破解当前发展难题、实现新一轮经济增长的根本途径，在这里我们非常容幸的请到了国家发展与改革委员会张平主任，经济合作与发展组织秘书长古利亚先生，美国哥伦比亚大学教授诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫.斯蒂格利茨先生做主讲嘉宾。

张平：非常高兴有这样机会和平台给我们提供了同来自全球各地的专家、学者、企业家以及国际组织负责人进行交流或沟通，共同探讨后危机时期中国与世界经济的发展，昨天上午李克强副总理出席了开幕式，并做了题为增强经济增长内生动力，促进发展方式，加快转变的致词。张玉台主任也做了主题发言，按照会议安排我向诸位介绍国际经济形势下中国加快经济发展方式转变的有关政策取向。

中国共产党第17次全国代表大会明确提出了加快经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高管理创新转变，国际金融危机带来的影响和冲击使我们更加深刻认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫性，正如胡锦涛主席在不久前指出的那样，国际金融危机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，综合判断国内国际经济形势，转变经济发展方式已经刻不容缓，必须加速推进。加快经济发展方式转变，从当前来看，是中国增强抵御国际市场风险能力，巩固和发展经济回升向好势头的紧迫任务，从长远看是中国深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新兴工业化道路，不断提高可持续发展能力，促进社会和谐的必然选择。

去年，由于见势早判断准行动快落实有利，中国有效应对了国际金融危机的冲击，实现了8.7%的经济增长，在全球较早地实现了经济总体的回升向好，调结构促改革惠民生各项改革取得了显著的成效，但是金融危机的冲击也使得中国经济社会发展仍面临诸多挑战以及一些深层次矛盾问题更进一步凸显，比如经济增长的内生动力仍然不足，自主创新能力比较弱，产业结构优化升级的压力还比较大，产能过剩的问题突出，节能减排的任务更加繁重，城乡、区域经济社会发展发展还不够平衡，促进社会和谐的任务仍然十分艰巨等等。这些问题的存在，实质上都与发展方式转变滞后密切相关，如果不能清醒的认识加快推进转变进程，不仅会影响既有成果而且会影响中国经济社会实现长期又好又快的发展。当前和今后一个时期我们将把推进经济发展方式转变摆在更加突出重要的位置，切实处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理好通胀预期的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。

第一，搞好宏观调控为加快发展方式转变营造良好的环境。要进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性，综合运用规划、计划、财税、金融、投资和产业政策等经济和法律的手段实施间接的调控，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，保持经济平稳较快的发展。进一步扩大内需特别是消费需求，这既是中国经济社会发展的长期战略方针，也是中国发展的优势所在，我们将不断地增强城乡居民的消费能力，加快调整国民收入分配的格局，增加城乡居民特别是中低收入者的收入，加强就业和社会保障体系建设，强化老百姓收入预期与消费信心，进一步完善促进消费的政策措施，巩固扩大传统消费积极培育热点消费，推动消费结构的优化升级，扩大消费信贷，整顿和规范市场价格秩序，为广大消费者提供更加便利、安全、放心的消费环境。继续保持合理的投资规模，着力优化投资结构，中国是发展中大国，正处在实现工业化、城镇化的过程中，扩大投资的需求仍然具有比较大的发展空间，也需要保持一定的投资规模，今年我们要继续实施4万亿的投资计划，保持投资规模的合理增长，为了加强经济社会发展的薄弱环节，提高投资的质量和效益，我们要更加注重投资结构的优化，政府的投资将继续向农业、农村、农民倾斜，向保障性安居工程、卫生、教育等民生领域倾斜，继续向欠发达地区倾斜，继续支持节能、环保、自主创新和技术改造，严格控制高消耗产能过剩的项目，在管好用好政府投资的同时，积极扩大民间投资，进一步消除限制民间投资进入的障碍。努力保持价总水平的基本稳定，尤其要稳定粮、油等重要商品的供应和价格，当前我国总供给大于动需求，绝大多数产品供应充足，这是保持物价基本稳定的基本条件，但是国际市场商品价格上涨的传导效应，国内信贷投放的滞后作用，以及居民价格上涨翘尾因素在一定程度上加大价格上涨压力，我们将把管理好通胀预期作为一项重要任务，加强主要农产品市场供应，灵活把握进出口调节的力度和节奏，强化价格监测、预警和形势分析，完善应急预案，正确引导舆论，稳定市场预期。进一步拓展对外开放的广度和深度，稳定发展开放型经济，对外开放是中国的基本国策，也是经济保持平稳较快发展的重要动力。我们将坚持互利共盈的开放战略，更好地统筹国内发展与对外开放，保持政策的连续性和稳定性，积极调整出口商品结构，支持扩大先进技术、装备和各类商品的进口。继续优化利用外资结构推动利用外资和对外投资的协调发展，加强与世界各国的交流与沟通，以更加开放的姿态，参与国际经济技术合作。

第二，深化体制改革，为加快发展方式转变提供制度保障。加强经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移的深化改革来推动，我们将围绕解决社会发展中的深层次矛盾和问题进一步加大改革力度，攻克难点重点，理顺体制机制，努力实现新的突破。完善公有制为主题，多种所有制共同发展的基本经济制度，继续深化改革国有经济体制改革，加快大型国有企业的公司制股份制改革，完善法人治理结构，与此同时进一步放宽市场准入，建立健全服务体系，鼓励支持引导非公有制经济健康发展。积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，推行居民用电阶梯式价格制度，完善可再生资源定价，推进水价的改革，继续实施排污权的交易试点。深化投资体制改革，进一步减少政府的审批事项，发挥企业和市场的主体作用，完善投资项目后评价，重大项目公示，健全政府投资的管理制度，完善创业的投资机制。加快财税、金融体制改革的步伐，建立健全财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，增强地方政府提供公共服务的能力，积极推进资源税改革完善消费税和房产税制度，继续深化金融体制改革，更好支持社会事业发展和民生改善，支持城乡区域的协调发展和产业结构的优化升级，同时要完善金融监管体系，防范金融风险。深入推进医药卫生体制改革，进一步扩大医疗保障的覆盖面，加快国家基本药物制度建设，落实重大公共卫生项目，和基本公共卫生服务项目，提高突发公共卫生事件应急救治的能力，开展公立医院的改革试点。

第三，加强统筹协调，为加快经济发展方式转变奠定坚实的基础，发展方式转变涉及面广难度大，既要着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又要为经济不断迈上新台阶，长期保持平稳较快发展创造条件。这就需要统筹协调把握重点全面推进，要增强产业发展的协同性，适应需求结构变化的趋势，加快产业结构的调整，完善现代产业体系，稳定发展一产优化发展二产加快发展三产，积极推进农业发展方式的转变，大力促进农业科技创新和经营体制的机制创新，构建粮食安全保障体系和现代农业产业体系，增强自主创新能力，培育战略性新兴产业，在一些重点领域选择具备突破条件的关键技术和产业化应用作为主攻的方向，力争取得实质性的进展。一方淘汰落后产能，压缩和疏导过剩的产能，加快发展服务业，提高服务业水平和在国民经济中的比重，要增强城乡发展的均衡性，统筹推进城镇化和新农村建设，完善强农惠农政策，加大对农村水、电、路、气、房等民生工程的投入力度，改善农村生产生活条件，夯实农业稳定发展和农民持续增收的基础。要增强区域发展的平衡性，继续实施西部开发，东北振兴区域发展战略，鼓励东部地区在转变经济发展方式和提升综合竞争力上取得更大的突破，落实促进区域协调发展的各项规划，实施好差别性的区域政策，拓展新的发展空间，促进区域间基本公共服务的均等化。要增强人与自然的和谐性，加大节能减排工作的力度，继续实施节能减排问责制，扎实推进重点节能工程。大力发展循环经济，鼓励生产与消费，可再生资源，加强生态建设和环境保护，积极应对气侯变化，研究制定落实到2020年控制温室气体排放行动目标的政策措施，加强国际交流与合作，为应对气侯变化全球共同行动作出新的贡献。增强经济社会发展的协调性，实施更加积极的就业政策，创造更多的就业岗位，完善社会保障体系，加大对低收入群众的帮扶救助力度，加强住房保障努力实现住有所居，大力推进以改善民生为重点的社会建设，积极促进教育、卫生、文化等事业的发展。

女士们、先生们、朋友们，中国加快经济发展方式转变不仅会为自身发展开辟更为广阔的空间，也必定对世界繁荣稳定产生积极深远的影响，我们期待各位朋友运用自己丰富的学识、经验结合中国和世界情况为我们积极建言献策，同时希望各国投资者加快所孕育的巨大商机，积极参与高端制造业，现代服务业、新能源和节能环保等领域的合作开发和建设，与中国人民共享经济发展的丰硕成果。谢谢大家！

陈清泰：张平主任为我们清晰的描绘了中国经济增长方式转变的政策框架，我想这会对我们这节的讨论提供一个很好的条件。从我们前几节的会议讨论来看，会议多交流效果可能更好一点，所以我想我们后面两个发言人控制一下时间，争取在10分钟左右，这样我们留出更多的时间大家一起交流和讨论。下面我们欢迎经合组织秘书长古利亚先生发言。

古利亚：张平主任，张玉台主任，约瑟夫.斯蒂格利茨尊贵的嘉宾、女士们先生们我很容幸再出现在中国发展高层论坛，我们今天讨论的话题对于中国以及整个社会都很重要。中国的经济已经超出了很多预测家所预测的水平，超出了预期，在长期和短期看来中国都是战胜了全球大衰退，中国的经济很快的回暖，而且由于中国出台了非常有效的财政和货币政策，这样的政策推动了中国的需求，使得能够进一步向两位数的增长迈进，我想明年和平有一部分的效果显现出来，就是这个措施的效果会更多的显现出来。也有一部分会退出这样的刺激措施。

所以我想首先讲一下张主任提到的社会基础设施这样的一些观点，在我们提交给大会的书面材料里，我们曾经讨论过，同时我们提交的内容也是我们关于中国的一个经济调查的文件的一部分，这是我们去年9月份大概在北京发布的报告，我们看到目前遇到的一个挑战就是要保持非常快速而且要平衡的增长，同时在这个过程中有比较高的生计水平，才能帮助中国缩小和发达国家的差距，我想现在在中国的收入不平等的现象以及中国在收入水平方面都是比较低的水平，我们认为应该政府加大公共的投资在教育、医疗、保险、养老金和社会保障方面加大投放力度，重新使中国经济平衡起来。我想和其他国家一样中国也需要更大的社会凝聚力，我想应该减少居民储蓄的意愿，同时更多的参与到全球经济平衡的进程中来，确实在这方面宏观政策和结构性政策调整，还是能够加强或者推动这样的进程。

我想教育进一步扩大可以促进生产力，同时也能够在长期解决收入不平等的问题，我想目前有一个九年义务教育制度确保在15岁以下的儿童都能受到教育，我想我们应该能够在农村地区看到有12年的普遍教育或者说义务教育项目的推广，我们OECD很高兴能够帮助中国这方面做一些工作，我们有一个国际学生评估的工作，从今年开始我们第一次在上海，来对学生表现做一个全面的评估并发布报告。

第二点我想谈养老保障，为了要减少居民储蓄意愿为他们提供很好的养老保障非常重要，中国老龄化进程非常快，特别是农村地区，而且那些老年人现在越来越不会跟他们子孙后代住在一起，所以我们目前这样比较破碎的养老体系应该得到完善，有三个领域的改革我想能够帮助我们解决挑战。

第一是整合在各个区域的养老金体系。第二是把农村地区的养老经费或者说养老预算更多的转向中央政府，由中央政府支付，同时由中央收集养老金储蓄池子里的钱。第三是要提高最低退休年龄。

第三来谈以下医疗卫生方面的改革。我想中国已经在这方面做了很大改进，主要是在长期推广了一些改革的措施，但是我们认为在医疗方面卫生水平状况还是在全国参差不齐，而且有些慢性病导致的死亡率在增加。另外，还有一些大型的慢性的疾病也会把人们推向贫困，特别是在已经比较贫困的区域。所以我们必须提高初级医疗保障体系，如果我们能够实现统一的医疗保险或者说医疗的关护的话，像农民工这些人，像那些不在自己注册医疗保障体系地方工作的人也能够受惠于这个系统。

劳动力市场，我想08年推行的新的《劳动法》应该可以帮助解决这些问题，比如可以解决公司不按时付工人钱，或者违反合同的问题，但是在这方面，在劳工流动方面还是存在很多障碍，包括户口的体系。在很多地方农民工是城市生力军，但是他们又没有城市同样的权利，所以这就会造成社会的紧张局势，比如说另外一个问题相关的就是农民在城市里相当于失去了土地使用权，这也对他们的流动造成了一些障碍。

再来谈一谈中国和全球经济的关系。我想中国刚才我提到的这些改革，以及张主任提到的这些改革，如果能够成功的话，肯定会为世界起到贡献，能够营造更积极的外部环境，因此我们想问中国的一些问题包括汇率方面的问题，应该客观的看待这个问题。目前美国在经常帐户的逆差已经达到GDP6%，这是06年的数字，中国和日本也是经常帐户的盈余。我们认为由于在经济复苏过程中，经济进一步的发展全世界目前经常帐户不平衡现象会更加加剧，随着时间推移中国的实际有效汇率也会不可避免的提高或者说升值，服务行业的价格也会更加接近那些发达国家的水平，所以在这方面的一个问题就是，应该以怎样的方式实现实际的人民币汇率的升值，对于中国以及对世界来说，我们希望能够实现比较缓慢，比较客观的升值过程。另外，我们还有很重要的一些挑战，比如说增长过慢，还有达到非常高水平的失业率和公共财政赤字，那么这些就使得我们一些国家出台了贸易和投资的保护主义，而且在外面看到这样的情况更加恶化，许多国家正在互相指责，也在互相把但要投向对方，我们必须尽最大努力避免这样的情况发生。

女士们先生们中国在面对国际金融危机挑战方面并不是孤军奋战，中国目前已经是世界经济重要的参与方，中国也应该更加紧密加入全球的工作中，我们OECD有一个加大对中国合作的倡议，这也能为中国的一些部门提供我们的关注和我们的想法，希望我们双方合作为全球建立一个更加强势更加捷径以及更加公平的社会环境，贡献我们的力量。谢谢！

陈清泰：非常感谢古利亚先生的演讲，他从收入分配、教育、养老、医疗、劳动力流动等诸多方面就中国的社会基础设施方面谈到了很多重要观点和建议，我想这个对于我们来说是很有启发的，另外他讲到中国和全球经济的关系，我想这些都是很值得我们讨论的问题。下面我们欢迎约瑟夫.斯蒂格利茨教授发言。

约瑟夫.斯蒂格利茨：

简单看一看全球的经济，亚洲经济是一个亮点在不断增长，世界上其他经济复苏还存在严重问题，带来结果是我们可能对一个强劲增长还不能太有信心，主要的问题是美国的经济或者全球的经济在过去都是由过去住房泡沫或者消费过度驱动的，现在已经破灭了，而现在美国政府临时支出起到暂时性填补空缺的作用，但是未来看不出有特别支撑增长的因素存在，全球在中国我们看到中国的增长包括整个亚洲增长，为全球经济复苏提供了强劲的动力，症结所在比较简单部分国家产量远远超出消费量而另外一些国家消费量远远超过产量，一方面我们希望美国婴儿潮即将退休应该为他们准备更多储蓄，而不是去累计更多贸易赤字，那么讨论全球失衡很重要的一点，全球经济结构失衡不是引发此次的原因，但是可能会成为我们未来担忧的理由，可能会导致新一轮的危机，我们必须要为解决这个问题带来持续压力，但是怎么实现全球经济的再平衡呢，必须看看全球失衡的原因是什么，对美国这方面进行了很多讨论，包括美国储蓄不足，过度消费等等。实际上美国现在的储蓄率和现在经济增长所需要的动力仍然需要3%GDP的差距，其他各国也会存在储蓄过多的情况，实际上有两类国家，主要是外汇储备用来避免国际经济波动，尤其亚洲地区很多国家表明那样，他们是1997年的国家所得到的教训，如果外汇储备不足难以应对国际经济的波动，还有2008年的国家如果有大量外汇储备应对危机就会做的更好，这会导致他们持续储备他们的外汇，还有一个原因是出口导向型的增长模式有时候会带来外汇储备的不断增加，首先我想说全球经济失衡的主张方案G20的主张是什么，我觉得这个主张并不是特别合适的方式，首先提议美国提高储蓄率，这当然有道理，但是要中国持续增加消费，某种程度上这也是对的，在我看来有两点值得警惕，因为如果美国挥霍式的消费方式泛滥到其他国家世界将无法承受，无论如何提高中国消费量不可能单纯的贸易赤字问题，当然还有其他备选的解决方案，我们必须要了解到全球问题的症结是什么，一方面产能过剩另一方面大量需求得不到满足，也就是说全球经济运行方式不是应该的运行方式，就像我们需要加大对于扶贫方面的力度，同时对储蓄再投放再利用，对于国际金融市场来说，在现在情况如果继续失灵储蓄就很难被投入到生产力水平更高的领域去。我想简单说一下中国的出口驱动型的增长模式，出口增长模式是取得了巨大的成功，是一个驱动供给的模型，创造了很多的就业，但是大家越来越意识到这样的模式可能难以维持下去了。因为一方面有很高的政治压力，全世界都给中国压力，同时大家也讨论到所谓的对中国汇率调整的讨论，过去都谈到了这个问题，其中一点大家关注还不够的一点，就是汇率的调整。它可能会加剧中国农村的贫困问题，尤其如果西方农业继续持续农业补贴会使问题更加恶化，所以说就要求中国政府采取更多的财政政策和调整应对这种农业问题可能恶化的问题，中国的出口模式不可持续政府早已经意识到这样的问题，“十一五”规划早已经体现，到目前为止这个方面的进展还是有些缓慢，中国储蓄率还是非常高，问题是我们是不是要强调这一点，他不是主要是居民储蓄的问题，当然居民储蓄率已经比较高，真正的问题是企业储蓄率高起的问题，而家庭收入在GDP中所占比例比较低，这和世界其他地方相比是不同的情况，当然解决收入分配的问题不是一个可以一蹴而就的事儿，但是是迫切的问题，尤其符合中国建设和谐社会的整体目标，因为企业的高利润部分反映出工人工资较低的现实，另一方面，对劳动力的需求会越来越高，这个过程中需要鼓励中小企业的成长提供就业机会，需要发展省级和地方的银行体系，另外一个解决方案就是提供工人能够进行集体讨价还价的能力，对劳动力的补偿，比如说工资可能会提高一些，因为对劳动力的竞争会越来越激烈，还有一些关键行业里可能存在市场要素的扭曲，导致企业高利润，比如自然资源，包括土地定价过低的情况。

与此相关联的还有政府可能通过土地或者自然资源的收入进行投资，这也是一个目的。另外，除了提高工资或者是其他的一些建议来解决收入分配的问题，还有增加农业收入，扶持低收入人群等等的政策，就像总理所提到的一样。

从出口导向转为特点依赖的危险是是什么，比如可能存在产能过剩问题恶化的风险，第二在公共投资领域还有一个投资过度，回报度低的风险，中国现在情况很不一样，这个会议上也听到大家说中国的公共投资的收益还是比较高的，但是我想需要更多的在教育或者是其他公共福利领域进行投资提高长期的收益。但是出口导向的模式的利弊是什么呢？比如说在促进创新提高教育还有科技巨大进步为基础的方式，可以帮助中国构建一个和谐社会，这种转变经济增长方式应当作为“十二五”计划的核心内容去做，我想强调我们需要更加重视生活的质量，而不是GDP。这也是世界经济表现和社会进步测量委员会关注的重点，OECD经合组织也非常支持这样人类发展指数的做法。需要重点指出的是，你对你的工作进行衡量的时候，同时对于政府来说这样的一种衡量指标的设定是同等重要的，因为我觉得人类发展指数比GDP相比来说是更好的衡量标准，很重要的一点，中国必须要学习世界上其他地方失灵的一些教训，尤其谈到了机制建设方面，世界不会自我监管，市场不会自动平衡私人回报和社会回报的关系的事实，同时市场有大量外部性的风险，我们需要市场政府和其他行为主体权利间找到平衡，政府在这个过程当中扮演很重要的角色，一方面需要控制，另一方面需要扮演建设性的角色，制度变革也是中国“十一五”规划尚未完成的总体目标，比如我们需要符合中国国情的法律框槛兼顾效率公平。比如说我们需要更多关注公司治理，以及美国和其他国家在这方面的一些不足，尤其这次危机当中所扮演的重要角色，想谈谈中国的一些重要的机制改革情况，我想说中国的税收政策，税收可以增加收入并且提高效率转变整个经济的增长方式。

很重要的一点比如说可以征一些财产的资本利得税，然后征收出口税还可以减少贸易盈余，对于物业税，包括对土地的征税，可以对土地进行更有效的配置，更多把收入运用公共投资当中。

我要简单谈一谈全球的经济格局，中国在全球经济复苏当中扮演重要的角色，对于长期来说更为重要的关注，比如说在汇率方面需要一个新的国际储备体系，一个新的框架，这实际上也是联合国国际货币和经济体系改革委员会提出的一个建议，中国也强烈支持这个委员会的提议，其他成员也加入并且表示支持，也有助于全球变暖和发展的问题，我觉得是传统理念来进入的时候，包括凯恩斯主义进入的时候了，一个富有活力的经济格局需要变化，一个新的经济模式关注人民福祉以及创新环境的问题，西方经济导致巨大不平等失业和不稳定的问题，还有其他模式可以替代中国当前发展方式，改变经济发展方式可以有助于帮助中国走向和谐社会，在竞争中处于领先优势。中国一贯认为自己是摸着石头过河进行改革，比如根据经济环境变化调整自己政策，中国的增长过去以前很长时间以全球化为基础，但是现在有了新的经济格局，比如说发达国家国家市场充满未知的变化，中国也要对此改变。现在中国必须要改变自己的增长方式，保持长期的增长。非常感谢！

陈清泰：谢谢约瑟夫.斯蒂格利茨精彩的演讲，他从国际经济失衡的根源、原因、解决方案，讲到了中国出口模式的问题、收入分配的问题、出口导向转向投资导向模式的风险问题，以及相关的国际经验对中国转变经济增长方式谈到了他的很多重要观点和建议，我想这个对我们讨论非常有意义。下面我们还有15分钟时间来讨论，为了有更多的人能够发言，所以大家尽量提问简短一点，回答也尽量精炼。

提问：谢谢主席来自花旗银行，实际所有演讲都谈到保护主义，中国出口驱动型模式还有和谐社会，但是我有一个听的不太多的，过去三到四年谈论不是特别多的东西，就是如何刺激和带来更多国内消费，这样中国就不再过多依赖政府投资或者出口，所以我想听听几位专家谈谈如何刺激国内消费的问题，我想未来国内消费可能会成为中国经济增长的关键推动因素，这也是过去几年我们看到中国要做的东西，今天的会议谈的不是特别多。

张平：谢谢花旗银行的总裁提出了一个当前中国人关心也是各个方面都关注的一个问题。中国的经济发展从新中国成立经历了60年的历程，要承认中国经济是在非常薄弱的基础上开始发展开始建设的，所以在过去的一段时间里，我们要增强自己的经济基础，增强我们提供各种产品的能力，所以保持一定的投资应该说是其中应有之意，改革开放以后我们经济状况有了很大的变化，特别是在八十年代开始，我们逐步的融入了全球经济发展的大潮流、大格局，在这样的过程中我们实施了对外开放的政策，一方面我们自己努力发展经济，同时欢迎世界各国的投资者到中国来投资，为了能够吸收更多的投资，我们采取了各种方式，包括一般的加工能力，也包括加工贸易的发展能力，所以在这样的过程中我们也逐步的建立了一方面满足国内群众需要，同时也以世界市场为目的地的经济的体系。对于中国在经济发展过程中有自己的特点和优势，总体说来成本还是比较低，特别是劳动力资源比较丰富。因此在国际市场上我们的产品就具有一定竞争能力，改革开放的30多年，所以我们在国际化方面迈出了很大的步伐，但是在这个过程中间处理好出口和扩大内需的关系，处理好消费和投资的关系，这都是我们面临的一个重要的课题，最近这几年我们的出口增长确实是比较快，那么在可能内需上确实我们也有很大的空间，应该看到中国这几年已经注意了在改善出口和内需调整这个关系所做的努力。这就是我刚才提到的，在中国共产党十七大上第一个转变经济增长方式的要求，就是要转变过去经济增长主要由投资和出口拉动转变为消费投资出口拉动，这是我们这几年已经致力于的一种需求结构的调整，我想请花旗银行的总裁先生注意到，特别是在我们去年应对国际金融危机的过程中我们充分地发挥了扩大内需的作用，制订了一系列扩大内需的政策，这些政策既包括了近期的政策，比如说鼓励家电、汽车的下乡，鼓励农机的下乡，鼓励这些产品的以旧换新，财政拿了相当数量的补贴来刺激国内的消费，从长远来看我们现在正在致力于调整国际收入分配格局，鼓励或者引导我们的分配能够更多向低收入倾斜，以提高群众的消费能力，我们更多的向民生领域倾斜，包括加大教育、卫生方面的投资，加大社会保障的投资，加大改善群众生产生活条件方面的投资，这都要为扩大我们内需奠定一个长远的基础，而且应该说现在逐步的取得了成效，我们去年的经济增长，我想在昨天的论坛上面有些人已经提供了这个数字，我们主要是靠投资或者消费，我们去年外贸进出口对于GDP来说是负增长，所以我们还会在这些方面继续作出努力，要把我们扩大内需作为我们保持经济长远发展的基本立足点。谢谢！

提问：来自摩根大通，实际上昨天和今天的会议都强调了中国的卓越表现，尤其是中国在政策层的方面实现的能力，其他国家可能在政策实施方面成效不如中国，今天早上您也强调了这个事实，世界的经济还是有减缓的危机，然后失业率还会长期高起不下，所以说世界上其他地区的政治环境并不是富有建设性，尤其构建国与国之间的和谐关系方面，我想这是最大的方面，也就是冲突性、对峙性现实，尤其很多西方的国家，还有联合国和中国，比如中美之间我们说4月份美国财政部出台一个报告，说中国是汇率操纵国，我觉得这不是非常好的。我的问题是现在是不是时候让中国扮演一个领导角色来确定世界的日程，然后把人们对人民币汇率的关注转到其他的问题之上，比如说中国能不能开诚布公的和美国谈其他问题，养老金和社会保险和资本市场的改革或者是中国的国企企业分红改革的问题进行讨论，一旦把这些问题进行讨论了，当然汇率就会成为我们谈论的也许是一个结果而不是主要争论的起源了，也就是说需要讨论内容当中加入其他问题，这样不把汇率变成唯一谈论的重点问题了。

古利亚：我会部分回答这个问题，刚才谈到了这个问题，这是为什么我说汇率问题实际上也只是消除全球不平衡的一部分解决方案而已，他也必将成为人们关注的最重点的目标，但是这个问题也首先这个社会政治气氛的影响，比如我们有10%赤字和10%失业率问题就加剧了，比如2011年OECD国家认为可能有一个比较小的但是是至少是一个正增长，在OECD经济当中，虽然增长幅度比较小，但是这个增长幅度可能很难改变现在我们总体的失业状况或者世界经济状况的整体状况，还不够。所以说现在人们的情绪就像是着火的情况还有一定脆弱和危险性，所以我们必须一方面可以做汇率方面的研究，但是还有更多的事情需要我们考虑，我们需要更广泛的层面对话，把所有相关的问题放到桌上来，尤其这种中美之间的关系问题解决的时候不应当有保护主义，同时中美应当作出表率，扮演领导角色，让全世界看到中国和美国如何构建一个双方的和谐关系。

约瑟夫.斯蒂格利茨：我想补充很重要的点，就是来看一看全球层面带来最大变化的政策是什么，实际上我也谈到全球的财政体系或者金融体系，最近全球的储备体系的资金不足也部分助长了最近的危机，同时美国和新兴市场之间储备方面有很大不平衡，在去年6月份联合国的会议上，我们这个问题已经放在桌面上进行讨论了。

第二个领域，看这些事情大家讨论的议题怎么相互联系，目前为止我们要谈金融监管方面的改革，过去几周我们看到欧洲的情况，因为经济状况导致欧元走低，但是从一定程度上影响美国的出口，也就是说，对于金融机构的监管不足可能对于金融不稳定产生很大影响，对实体经济产生巨大的影响，对于美国来说，而欧元短暂的走弱对于美国影响也会产生影响，这就是相互联系。

张平：非常感谢提出了重要的问题也是非常好的建议，我想说明中国的经济改革开放以后确实有了长足的发展，但是我们自己知道我们还是一个发展中国家，我们希望更多融入到世界全球化的进程中，但是中国不可能起到领导全球经济的作用，也扮演不了这样的角色，我们愿意加强同各个国家的合作。谢谢！

古利亚：想再补充一点评论，还有其他的一些问题仍然是大家没有关注的，昨天我提到的，实际上对于煤炭税的问题，我想说如果中国和美国能够达成协议，就是如何解决气侯变化问题的协议，这是很重要的问题需要这两个国家共同作出努力的，这也是非常重要等待我们做的功课。

马丁.费尔德斯坦：非常感谢我想问张平主任一个问题，您可以很短的回答，中国制定计划很在行，在实施计划方面也很厉害，然后这些计划往往都是数量性的，无论是数字还是增长率等等，我想问一个问题，咱们有没有这样的目标在消费方面，消费在国民收入所占比例在未来比例有没有设定，比如说未来五年的比例。

张平：我想最简单的回答，过去中国经济的发展一定要有一个数量的增长，因为对于一个拥有全球最多人口的国家来说，没有一定的数量增长无法满足人民日益增长的需要，但是经济发展到今天，刚才在我的发言中已经说了，我们更多的会关注发展方式的转变，那么和转变经济发展相适应的，也就是我们制定计划或者规划的时候，我们会更多关注经济增长的质量，更多关注人民群众在发展中能够享受的成果，我可以负责任向你传达这样一个信息，在“十二五”规划中间，你将能够看到更多的关于人民群众如何从发展中获益的指标。谢谢！

陈清泰：我们这一节的时间已经到了，这个转变经济增长方式对于中国来说是非常重大的命题，转变经济增长方式也是中国目前经济发展的大势所趋，但是这是一个涉及面非常广的复杂问题，我想我们刚才这样的一些讨论应该说没有结束，大家可以接下来继续研究，但是从讨论当中我们可以看出，其中深化改革、创造、转变发展方式的体制和政策环境是至关重要的，这样才能使我们平稳的、配套的推进这样一项工作，由于时间的关系我们这节只能讨论到这儿，下面按会议安排休息20分钟。

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