金人庆：让财政收支阳光普照

2007年03月17日 14:10中国经营报【大中小】【打印】已有评论0条

金人庆近语

新增财力的使用以人为本

新增财力的使用，我们是“以人为本”，主要用来支持“三农”的发展，支持教育、卫生、科技、文化、社会保障，支持西部的发展、东北老工业基地振兴和中部崛起。

用好财政转移支付

今年，预计对西部困难地区的一般性转移支付，即财政的转移支付要达到1924亿元。对少数民族地区的财政转移支付达到210亿元。假如能把这些资金管好、用好，用出效益，县乡财政的困难会得到进一步解决。

燃油税先解决道路收费

燃油税，主要是要理顺道路收费、养路费以及其他收费。征收燃油税可以促进增加能源和加强环保的。但有可能群众的负担会更大一些。中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的税收、社会的负担。从税率上来讲，现在燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。我们还是抓紧准备，希望尽快让原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。

这位1944年出生的财政部长精力充沛，身材厚实，人称“财神爷”。因为整天和数字打交道，也有人将他称为中国的“数字大脑”。

据“账房先生”自述，他上学时候的数学学得“不算太好，马马虎虎”，因为觉得数字比较枯燥。后来在工作中一直面对10位数的大手笔，不免有些累，远比不上玩音乐的“哆来咪”轻松。不过养成习惯后，他从数字中也就能“看到喜怒哀乐，看到声色，看到一个时代的跳动和一个国家的成长。”也就慢慢喜欢上了。

用财

“公共财政最愿意为教育‘买单’。”在3月9日人民大会堂一楼的财政工作新闻发布会上，这句话被金人庆反复讲了两次，“明年起将提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费。估计到2010年，中国用于义务教育的开支一年需要3000亿元。”

金曾透露，看到困难家庭的孩子为了学费问题上不了学，总有一种很内疚的感觉，这也成为他多年来的一个心病。“农村要实现九年制义务教育，我估计今年要花2235亿元。”

不过，义务教育还不是公共财政为教育买单的全部。

公共财政为教育买的单，还有职业教育和高等教育。针对一些学生考上大学交不起学费的问题，财政部与教育部正在谋划方案，金人庆预测，这一方案将在今年9月前出台。他还清楚地记得，当年自己就是靠每月18.5元的助学金完成的大学学业。

但这不是“财神爷”金人庆最大的手笔，他最大的手笔是在支持“三农”上。

去年，财政部对“三农”的支持资金就达到了3397亿元，而在2007年，将再增加520亿元，达到3917亿元。其中，建立农村新型医疗保障体系，财政就投入了300多亿元；拨付扶贫专项资金120亿元；而在用于改造农村寄宿制学校，为贫困学生免费提供课本方面，财政也准备拿出上百亿元来。

早在一年前，民间就将取消全国的农业税喻为国家送给农民的“大红包”，媒体称誉为2600年历史的“皇粮国税”就此终结。对公共财政来说，对“三农”的政策可以概括为六个字：“少取、多予，搞活”。

在分析人士看来，这位“财神爷”一次次大手笔的背后，折射的是政府财政角色的脉络。当中国的改革从计划走向市场，“公共财政”的路径也日渐清晰。除了“三农”与教育，卫生、科技、文化、社会保障同样是金人庆的关注。除此之外，西部开发、东北振兴和中部崛起过程中的转移支付等都需要这个“财神爷”予以极大的关注。