李金华:审计是一种制度 不提倡去刮风

每到夏天，住在海边的人经常会感受到热带风暴的威力，而最近这几年，每年的夏天，国家审计署也会刮起一场很有威力的“审计风暴”。前不久，李金华审计长刚刚向全国人大常委会报告了对上一年度中央预算的审计结果，这一次查处问题资金468.8亿。

今天下午，国家审计署又召开新闻发布会，公布了相关部门的整改情况。据不完全统计，到2007年6月底，各部门、各单位和有关地方通过上缴财政、归还原资金渠道、调整会计账目等，已纠正问题金额358.7亿元，占所有问题资金的3\4，根据审计意见和建议，已制定、完善各项规章制度249项，审计署向公安部、监察部移送涉嫌违法犯罪案件线索28件。

很显然，今年的审计风暴并不只是作作样子，这场风暴正在让各个部门努力改正自身存在的问题。我们一起看一下今年的审计风暴是怎样刮起来的。

“审计风暴”，势头强劲

李金华向全国人大常委会作审计工作报告。2007年6月27日，审计署审计长李金华受国务院委托，向全国人大常委会报告了2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。今年共审计了56个中央部门，发现部门本级存在的问题348.53亿元，同时，这次审计还延伸到了434个二级预算单位，总计查出问题资金468.8亿元。

记者：“在您第一眼看到这个审计结果的时候您当时在想什么，有没有让您感到意外的地方？”

审计长：“没有感到意外的地方，我觉得这些都是很正常的。”

记者：“跟往年的审计结果相比，现在有没有发现有变化？”

审计长：“变化是有的，你像我们今年的报告，我觉得还是有几个特点，一个特点就是从报告上可以看出，从中央的各部委和财政部发改委的审计情况来看，情况比往年有很大的好转。”

记者：“你能具体说一下这个好转的情况和往年有什么不一样？”

审计长：“往年在部门的违法违规，一般所占的比例开始都在30%左右，40%左右，然后逐年下降，去年降到占整个存在问题的4%，5%，我觉得这点应该是情况是有很大的好转。”

记者：“但是大家可能没有太多注意好转，而是在注意到数字的庞大，400多亿这样的一个审计的结果。”

审计长：“400亿大部分是一些管理不规范的问题，你像这次我们披露财政部有一些小的项目的贴息补贴问题，贴息问题，贴息呢，只占现在预算的5%，95%现在都没有花掉，大家想，钱不花掉不是好事吗？不见得，你该花的钱不花，影响了整个社会的发展，所以你说这是个什么问题，不是违法违规，是一个执行不到位的问题。”

今年63岁的李金华1998年出任审计署审计长，这已经是他第十次向全国人大常委会做审计报告了，由于审计报告所涉及的都是中央直属部门，所以每年的报告中的每一项都足够震撼，因此人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波。李金华也因此荣膺了2004年度经济人物大奖。

然而10年过去了，“审计风暴”   依旧每年都在刮起，而中央各部委挪用或挤占财政资金等问题也依旧存在，甚至有人质疑，如果把这些年的审计报告放在一起，我们几乎看不出区别来。“审计风暴”收获的掌声越来越稀少了，于是出现了一种审计风暴到审计疲劳的说法。

记者：“那现在老百姓都已经习惯了在每年夏天的时候，都会刮起一场审计风暴，但是我不知道，审计长，您自己是否喜欢审计风暴这个说法？”

审计长：“第一，审计风暴不是我刮起来的，我从来不认为我自己是在刮审计风暴，第二个我也不提倡讲审计风暴，因为风暴它好象给人的感觉是一种运动式的刮风，实际上审计是一种制度，你有问题没问题年年都在审，形成一种制度多好呢，我觉得应该是一种制度，而不提倡去刮风。”

记者：“有人也说审计风暴刮过之后，看着声势很大，但是实际上并没有改变什么。”

审计长：“这种说法我也不赞成，至于看上去的声势大不大，那是旁人去看，但是也不能说事情过了以后，什么效果都没有，这个我也不赞成的，从这些年根据我的看法，现在中央各部委对审计发现的问题还是高度重视的，制定了很多的整改措施。你像这次交通部，我们审计收费公路以后，交通部就开了将近十次的党组会议，一个问题一个问题地进行研究，出了很多的政策措施，而且在着手解决存在的这些问题。不能说没有效果，应该说在很多部门效果还是很不错的。”

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