2011年01月15日 17:33凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

陈文玲: 谢谢贾康所长，贾康所长也提出了非常重要的观点，整个“十二五”时期要推进税制改革，要优化税制，这是我们转变经济发展方式、解决深层次矛盾和问题的非常重要的方面。实际上我们很多问题都涉及到财税体制问题，谢谢贾康所长。最后请祝宝良先生发言，因为他是我们国家宏观经济方面研究和预测的专家，我们就请他预测一下“十二五”期间宏观经济政策和宏观经济形势。

祝宝良: 对未来五年宏观经济到底怎么看？我想从三个方面来解释：第一个方面，未来五年中国宏观经济发展从供应层面的要素到底有多少。第二个方面，从需求上来看。第三，为了使潜在的增长能力能够完全实现，宏观调控政策能力到底怎么样。从这三个方面跟大家做一个介绍。

祝宝良: 第一，从未来五年经济增长的要素来看到底怎么样？过去改革开放三十年，中国经济增长了9.9%，这9.9%到底是由什么原因带来的？按照经济学来解释，一是资本的存量，这么多年政府在搞投资增长，带来了资本存量。二是劳动力绝对数量增加了，除了资本对劳动力市场以外的其他的各个因素我们都把它叫全要素生产率，这里包括人才、科技、专业水平。我们把它分解了以后，过去三十年我们看到这样一些结果，中国GDP增长接近65%增长来自于投资，大概1个百分点增长来自于劳动力绝对增加，就是人口的绝对增加，过去三十年劳动力大概增加了3.2%。还剩下大约3.2个百分点来自于全要素。这跟国际相比较，我们劳动生产率对GDP贡献只有30%，而同期的发达国家的贡献大概在70%以上，中国的全要素生产率增长是非常低的。第二，分解一下全要素生产率怎么来的？全要素生产率，主要在于市场配置资源，把资源配置好了，效率就可以发挥起来。由于中国改革开放，改革三十年，使得大量的劳动力从农业转到非农业部门，从劳动生产率比较低的部门转移到高生产率部门以后，劳动生产率提高了，这个贡献占了大概60%。第二个贡献是改革开放，通过吸引外资，通过“走出去”出口，通过扩大进口，来提高国外资本的技术、管理水平外溢到中国来，这个因素大概占了30%，仅仅剩下20%是中国教育水平的提高和科技进步的提高。“十一五”期间22个指标里面，我们唯一一个没有完成指标的就是研发投入占GDP2%的指标没有完成，也正是我们一再强调科教兴国战略、人才强国战略提出的背景。

祝宝良: 我们回过头来看，拿着这三个要素往回推，“十二五”期间到底有些什么变化？第一个变化，要转变发展方式，光靠过快投资拉动经济增长已经不行了。第二，劳动力绝对水平的增加，大概减缓到0.5到0.7百分点的增长速度，我们人数在下降的。全要素生产率完全靠劳动力转移已经不行了，靠国外研发的投入对中国技术的外溢效应也不行了，因为大家上午讨论，下午也在讨论世界经济比较缓慢的增长，外贸、外资的利用方面可能还存在一些问题。第三，可能刺激中国经济全要素生产率最关键的一个要素就是中国的研发投入，以及中国制度变化能不能配置到除了劳动力资源以外的要素，能不能使它推出效应更高一些，通过这些途径解释。我们算下来，如果通过这些方面，中国的GDP层面从供应的层面来说，从过去的10%，“十一五”期间11%降到9%了，这是一个问题。

祝宝良: 第二个方面，现实的生产能力，现实的宏观调控，这些结构调整。中国面临着很大的问题，未来五年，世界经济发展速度比较缓慢，这是一个条件。第二个条件，中国的人均GDP突破了4000美元以后，我们人均收入达到了中上层的收入标准，当然在这个过程当中，我们有机会、有条件，吃和穿的问题解决了以后，住、行的增长速度还会比较快。另外，我们需求结构转向了教育、科技、文化、养老、医疗、服务行业的发展，包括所谓的服务业的生产型服务业的发展。主要是要解决刚才陈所长讲的区域间的发展、城乡之间的发展以及收入发展的一系列问题，这涉及到制度性的改革，还有财税制度的改革。通过这些，中国的潜力还在。

另外，公共服务化以后，特别“十二五”提出要加强县级政府的提供公共服务的能力以后，像中国社会保障体系可能更加完善一些，从需求的角度来说，我们还有能力把GDP达到8%甚至9%的水平上。

祝宝良: 第三，宏观调控能力到底怎么样，为了使潜在能力的实现，我个人认为，从宏观调控上说，应对金融危机显示出来中国如何处理好政府和市场的关系，如何处理好中央政府和地方政府之间的关系。通过这些关系处理好以后，我认为中国宏观调控能力还会加强的。第二，手段也是有的，财政政策还是有空间的。从货币政策的角度来说，中央银行的资产负债表和商业银行的资产负债表，以及商业银行的上市以后金融的调控能力也是在加强，从这个角度来说，我们的经济可以控制在调控在9%的水平上。但是这个9%的水平和现在“十二五”报告出的数字已经低了很多了，我们各个方面要容忍一下经济增长速度的减缓。

未来五年可能是中国物价涨幅比较高的，“十二五”期间物价到4%甚至略高一些的水平，“十五”GDP是10%，物价是2%，“十一五”GDP是11%，物价是3%，到了“十二五”，经济增长可能降一点，但是物价可能会略升一些。

陈文玲: 谢谢祝宝良先生，他从布局条件、需求条件和加强政府宏观调控在一定时期保持增速和物价的比例关系，谈得非常好。我们这一节段发展就结束了。我们整个的论坛是回顾了“十一五”期间取得的辉煌成就，展望了“十二五”期间，可以说是回首悠扬，愿望辉煌。其他总结的话不说了，因为时间关系，我们将进行下一阶段的分论坛。谢谢。

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