陈淮：70%的土地应该盖公共租赁住房

凤凰网财经讯 博鳌亚洲论坛2010年年会4月9-11日在海南举行，凤凰网财经全程进行报道，建设部政策研究中心主任陈淮在论坛上表示，70%土地盖了廉租房、经济适用房、小户型房、两限房以及公共租赁住房合理。以下为陈淮发言实录：

陈淮：刚才罗总提出一个很有意思的话题，提高容积率。像香港这样的容积率，全世界大概除了香港，找不到第二个。走到香港的大街上，所有人，包括罗总这种有钱的，也会觉得是一个蚁族。觉得自己太微不足道了。我不赞成把中国城市容积率做成这样。当人口居住容积率提高到这样的时候，你需要大规模在城市基础设施投入，太阳光是有限的，城市是不经济的。香港因为土地投入比基础设施投入要大得多，所以它要做高容积率，而中国不是。中国13亿人怎么办呢？我们过去十多年高度集中在沿海特大城市，十年中城市资源投入主要是北京上海广州深圳等沿海大城市。这有主观客观两方面，比如北京要开奥运会，上海要开世博会。这十年沿海特大城市和二三线城市现代化差距拉大了，和中小城市差距更拉大了。

下十年，加快二三线城市、中小城市发展，调整中国的城市结构，才能最终解决我们的住房问题。至于你说的农地是不是都应该去开出来盖房子，不种萝卜种大楼，我以为这有一个统筹合理安排，至于是不是18亿亩，我对此没有研究，但是我们合理利用城市资源而不是放任看它涨了多少价，就改变土地性质，我以为也有一个客观原因。最后再回答一个和土地相关的，刚才潘总说70%土地盖了廉租房、经济适用房、小户型房、两限房以及公共租赁住房，合不合理呢？非常合理。过去十年中国城镇建了多少房子，80亿平方。

10年建了多少套房子？7000万套房子。我们到2009年末中国城镇居民家庭如同刚才这位陈所长所讲城市化率的问题，我们城市人口所占比重提到了46.7%，就是如此，也不过2.1亿户家庭。过去10年盖的房子就够现有城镇居民1/3家庭搬进新房子。十年，很快，很大吧。但是同一组数据可以做另外一种解读，10年时间，每年每百户家庭中只能有3-4户搬到新房子。假定潘总这样的大佬们拼命给我们盖房子，每年每百户家庭也只能有3-4户搬到新房子，那么哪3-4户先改善？我们把它交给市场、开发商，显而易见最有钱的最先改善，出价最高的那四户最先改善，政府做不到让四套房子变成七十套，这和我们大部分媒体想象的不一样。别以为把房价降到70%的人买到起，就可以变为七十套。这70%土地供应的条件就是让低端群体、住房困难群体，让他们优先改善，不管潘总愿意还是不愿意，我认为这是合理的公共政策。

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