徐荣凯: 西部大开发使云南生态得到很好改善

2010年03月27日 10:58凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

徐荣凯在会议上发言

2010年3月27日，由中国国际经济交流中心主办的第八期“经济每月谈”在北京内蒙古大厦举行，主题是“西部大开发十年回顾与展望”。凤凰网财经全程报道本次研讨会。全国人大教科文卫委员会副主任，云南省原省长徐荣凯在研讨会上表示，西部大开发非常重视不要过度消耗资源，要很好地保护生态环境，所以在云南相继启动了实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态建设重大工程，生态环境得到了很好的改善。以下为会议实录：

郑新立:

感谢礼群同志的发言。下面由全国人大教科文卫委员会副主任，云南省原省长徐荣凯同志发言。

徐荣凯:

尊敬的培炎同志，大家上午好。

西部大开发的前10年中，我有幸在云南工作五年半，亲身参加了西部大开发的工作，并且见证了西部大开发所取得的巨大成绩，这十年是云南省经济增长速度最快、发展质量最好，城乡面貌变化最大，人民群众受惠最多的十年。我简单举几个数字，生产总值从不到2000亿元，增加到近6000亿元。财政总收入从不到450亿元，增加到了1500亿元，这是第一年的三倍。特别是城镇居民人均收入和农村农民人均纯收入都增长了一倍，年均增长9.7%。而且国家加大了对云南的投资，那时候每年的投资不到700亿元，现在都到了将近4000亿元。在基础设施建设方面，完成了一大批交通、能源、水利等重大项目，公路通车里程从10万公里增加到20万公里，其中高速公路达到了2500公里。云南拥有民用机场12个，昆明新机场又开始建设，开通了国内外航线200多条。过去，云南有“十八怪”，其中一怪就是火车不通国内，通国外。当然，新中国建立以后，随着成昆铁路的建设，这个问题已经解决了。但真正的交通便利畅通还是这十年，正是因为这十年的建设，云南基本形成了公路七入省、四出境，铁路四入省、一出境。航空形成以昆明为中心，覆盖省内，辐射国内主要城市，面向东南亚和南亚的综合交通体系。上海当年到云南来的知青，有很多成为了上海市各级领导骨干。前不久我到上海出差，上海市组织部一位副部长，他说他是到西双版纳的知青。当时从昆明坐车到西双版纳的首府景洪需要四天四夜，其中三个晚上是要住在外面的。而现在坐汽车只要四个小时，而且全是高速公路。坐飞机，不到一个小时。云南现在又成为电力的基地，形成了西电东送、云电外送的重要能源基地。而且这次西部大开发有一个很大的特点，就是非常重视不要过度消耗资源，要很好地保护生态环境。所以在云南相继启动了实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态建设重大工程，生态环境得到了很好的改善。退耕还林1600多万亩，项目覆盖全省。以滇池为重点的九大高原湖泊水资源重点污染治理工作不断加强，累计投入资金113亿元。在人口不断增加，经济快速发展的情况下，各流域水环境恶化趋势总体上得到了有效地遏制。

2003年8月，培炎同志在担任国务院副总理时，曾经亲自到昆明松云县大邵乡(音)考察退耕还林工程，培炎同志还亲自到抚仙湖去考察，研究如何保护抚仙湖的一类水质。抚仙湖在玉溪，是我们国家非常大的一个淡水湖。它的蓄水量有将近200亿立方米，最深处有150多米，平均水深是87米，是一类水。我在云南工作期间，每年夏天都要到那里去游泳，游到湖中间的时候，可以随便喝几口水，甜滋滋的。但和它挨着的一个新玉湖，是劣五类水，他们中间有一个小通道，就一个闸门，“新玉湖(音)”比抚仙湖高半米，每年要往里面进四五千立方的劣五类水，所以对抚仙湖的保护形成重大的威胁。培炎同志亲自去考察，确定了要进行重大改建工程，把抚仙湖的水提高半米多一点，让它高过新玉湖，这个抚仙湖的水还要外流，流的方向让它改变，返过来往新玉湖流，新玉湖往另外一个地方流。这样实际上，不仅保护了抚仙湖，而且用抚仙湖一类水质冲洗新玉湖的水质，现在工程已经完毕，当时培炎同志确定发改委支持，杜鹰同志和其他同志都给予了很大的支持，现在工程已经完工，效果非常好。

这次西部大开发，特别强调不要互相攀比，一定要发挥自己的特色优势。所以云南不断巩固和壮大烟草、生物资源开发、旅游、能源、矿产五大支柱产业。就拿旅游业来说，接待国内外游客从当初的3800多万人，增加到1亿人次，旅游总收入也由200亿元增加到660亿元。另外，在各项公共事业发展和对内对外开放上都取得了新突破。十年以前，云南的进出口额是很低的，只有10多亿美元，看着都觉得简直太微不足道了。十年后的今天，虽然还很低，达到了80亿元，但对云南这么一个偏僻的地方已经是很大的发展。对外投资取得了比较好的成绩，有的指标还进入了全国十强。另外，省和省之间协作项目200多个，这也是国家所充分倡导的东西部互相支持的结果。所以，积极推进了澜沧江、湄公河流域的共同开发，中印缅、泛珠三角地区合作，滇沪、滇浙合作都取得了很大成效。

我觉得影响近现代对西部经济发展有三个事情：

第一，抗日战争。上海等地的工厂企业，大规模迁移到内地，那时候迁移的工厂达到了664家，机器设备12万吨，技术工人2500名，从而在西部地区建立起了抵抗日本侵略的经济基地。这个事儿我觉得不能算是开放，只能是逃难迁移，迁移的结果起到了抵抗日本侵略，支持前方战争的作用。

第二，对西部地区影响比较大的是60年代中期的大三线建设。那时候形成固定资产1400亿元，大大促进了西部地区的工业发展，改善了交通闭塞的状况。我也亲身经历了这个过程，因为大学毕业之后，我就被分到东方汽轮机厂工作，工作了16年，从那里一砖一瓦的建设工厂，亲眼看到20万千瓦，30万千瓦汽轮机的建设投产，支援国家的建设。但是严格意义上说，我觉得这个阶段还不能说是西部开发，因为它主要是备战建设，是为了防备当时苏联可能要侵略我们，而且当时是靠山分散隐蔽，所以就把我们的工厂建到了一个夹皮沟。那儿的环境是非常恶劣的，正是因为这样，当时说山沟里导弹打不进来。实际上如果把铁路一炸，什么东西都进不来。由于建在龙门山断裂带，这次地震受损失是最大的。我回去看了一下，当时我住的房子，就和“东汽”中学中间间隔一条10米的河沟，东汽中学受损失是最大的，大家都看到了，当时我就在它对面，晚上没事就在那散步，因为没有其他地方可去，看到我住的房间窗户只留下了一个小空，完全成了一片废墟。由于得到国家和全国人民大力支持，现在恢复建设很好，已经整体搬迁到德阳了，东方汽轮机厂刚才培炎同志也谈到了，成为现在国家的三大发电动力设备厂家之一。这对西部建设起了很大作用，因为是备战建设，当时的方针政策没有从总体上考虑，还不是协调发展，所以还不能说是大开发。

而这次才是真正的西部大开发，是充分发挥西部地区优势，以国家大大增强的国力为后盾，充分调动东部地区的人才、技术、资金优势来支持西部地区开发，以充分发挥西部地域辽阔、人口众多、山河壮美、资源富集，与周边14个国家接壤的潜力，所以将从根本上改变西部地区落后的面貌。

回顾十年，实施西部大开发的实践证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的，确定的重点任务和采取的措施是符合西部地区实际的。对西部地区经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定起到了有力地促进作用。在回顾西部大开发十年历程的时候，我觉得我们应当进一步加大支持西部开发的力度，坚定不移地实施西部大开发的战略，因为西部地区相对来说还是比较落后的，还欠了很多帐，所以我衷心地希望能够坚定不移地往前走，在第二个十年中取得更大的成效。谢谢大家！

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