许善达：用资金带动产能出口应成为对外贸易主要手段

凤凰网财经讯 为帮助企业有效应对国家宏观经济政策的变化，及时调整企业发展战略，加快转变经济发展方式，积极把握市场成长机遇，扩大高端商业人脉资源。宏观经济形势与企业发展战略论坛于2010年4月17日至18日在北京举行。凤凰网财经全程图文直播。 著名经济学家、国家税务总局原副局长许善达认为，我们国家人民币是多余的，也是闲置的，外汇更是闲置的。用资金带动产能和商品的出口，提高资金的回报，提高外汇的回报，把过剩的产能输出去，这种办法应该成为我们对外贸易的主要手段。

以下为著名经济学家、国家税务总局原副局长许善达发言实录：

我刚才讲到外需的问题，我个人认为外需的问题虽然不是我们中国经济最核心的问题，但是它对解决我们国内经济问题的影响很大，因为我们现在是产能过剩，消费需求不足，但是增加消费需求，提高居民消费率，不是一蹴而就的，不是一年两年就可以实现的，在这样一个阶段里，我们还要大力地推动出口，因为出口越多，我们国内供给和需求矛盾的压力就越轻，给我们政府提供了时间和做出一些调整，增加居民消费率，增加居民消费所形成的需求，这需要时间。我们越是出口搞得好，国内解决矛盾就越赢有时间，我们获得更充分的时间来进行这样的调整。

如果不能以非常和缓的方式进行调整的话，最后就可能导致社会财富的损失的方式、破坏性的方式来进行调整，比如烂尾楼很多，那种调整就是被迫的，属于社会财富破坏性的调整，整个楼都报废了，那种调整是社会财富的损失，如果我们做得好，在一定时期以内，我们多搞一些出口，把产能向外输出，国内的矛盾减缓一点，赢得时间，我们来增加内需，我觉得这个是我们内外两种政策相结合的一个组合。虽然我认为提高内需是最主要的，但是我决不是否认外需，我认为在现在情况下更应该投入比较大的力量来发展外需，发展外需不是为发展而发展，我觉得发展外需可以为解决国内经济的矛盾赢得时间，赢得资源，包括财政资源、自然资源等等，使得国内的调整更加顺畅，更加和缓地进行，减少破坏性的损失。这是我对内外需关系的看法。

对于外需的增加问题，如果大家在网上搜索一下，我曾经提出一个“共享发展计划”，这个词是借鉴来的，很多人把我这个设想叫做中国版的马歇尔计划。什么叫做马歇尔计划？二战以后，美国拿出黄金储备的三分之二，把这个钱借给欧洲，因为当时欧洲二战以后，无论战胜国、战败国，德国、英国、法国，经济都摧毁了，他们想恢复，都需要资金，没有资金他们过不下去，美国人是产能过剩、资金过剩，外汇储备当时有200亿美金的黄金储备，生产能力在二战期间达到了最高峰，战争一结束，枪炮和军工生产的需求没有了，所以面临着很多工厂要关门，很多退伍军人找不到工作的局面，后来马歇尔就提出一个计划，跟杜鲁门商量好，拿出200亿黄金储备的三分之二，就是130亿左右，借给了欧洲国家，把钱借给欧洲以后，欧洲拿这个钱主要的还是买美国的商品，因为欧洲各国经济被摧毁了，要买水泥、买钢材，都得买美国的，所以从1947年-1951年，马歇尔计划执行了两年，是美国经济200多年历史上发展最快的时期，是用资金出口带动产能出口，带动商品出口。

我觉得中国现在所处的局面，和二战结束的时候有很多类似的地方，现在发展中国家急需资金，经济危机发生以后，发达国家流向发展中国家的资金量减少了四分之一，而发展中国家的需求还增加了很多，资金反而减少了，资金在发展中国家的需求非常强烈，而我们国家恰恰是资金过剩，我们的外汇过剩，我们的人民币也过剩，在座的不知道有没有研究这个问题的，我们的银行储蓄和贷款的比例，发达国家贷存比是100%，就是吸收100块钱存款可以贷100块钱，我们国家执行的是稳健政策，吸100块钱只能贷75块钱出去，既使是这样的规定，实际上只贷了60块钱，我们有10%几的钱，按照中国的更加严格的政策，都可以贷出去的贷不出去，现在银行的钱过剩，所以又是提高准备金率，央行又是发央票，还有很多钱无处可用，放在央行当超额准备金，所以我们国家人民币也是多余的，也是闲置的，外汇更是闲置的。

而发展中国家的资金的需求是很强烈的，这几年我们已经做了很多很积极的事情，到去年11月底，我们金融机构吸收外汇存款2千亿，外汇贷款3700亿，所以相当于有1700亿的贷款不是靠存款支持的，是靠央行做人民币掉期拿出来的，这1700亿美金，相当于央行回收了1万亿人民币的流动性，带动了这么多出口的产能，这种办法，在现在的对外方针里，这种办法应该成为我们对外贸易的主要的手段，就是用资金带动产能和商品的出口，提高资金的回报，提高外汇的回报，把过剩的产能输出出去。

这个意见我是去年说的，今年政府工作报告里就讲了，要把产能输出到有需求的地方去，而且也讲了，我们要和那些有资源的国家共同开发项目。这都是在温总理报告里第一次讲的，过去都没有讲过。我认为用中国多余的资金带动中国的产能出口的新的外贸的战略已经逐步被各方面所接受，央行同意做人民币掉期，政府工作报告里讲了这句话，我觉得都说明政府已经在开始实施这样一个新的战略了。这和我们搞个展览会，让外国人来订货不一样，一个大项目就是几十亿的资金，我想如果我们这样来把外贸调整一下，一定会对整个经济发展有一个新的局面。这种调整也会大大地有利于国内经济的发展和调整。这几个都是相互关联的，是不是正确，是不是符合实际，希望能够有更多人来讨论！谢谢大家！

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