09年中国经济贺岁片怎么演(3)

到今年10月份为止，我们新开工的项目增长80%多，这些开工项目的施工高潮应该在第二三年，所以明后年我国已开工项目的续建规模是很大的。如果不能适可而止，当我们需要宏观调控政策退出的时候，会不会因为摊子铺得太大，造成退出的麻烦。

另一方面，现在地方政府在基础设施投资方面的积极性很高，大家都愿意上。但是任何政府的财力都是有限的，如果我们不顾财力限制，大规模举债搞固定资产投资，现在政府负债都是通过地方融资平台进行的，而很多地方融资平台行为现在并不是很规范，短期来看，支持经济增长的功劳很大，长期来看，会留下财政和金融风险。

中国报道：您认为明年国家宏观经济政策的走向是怎样的？

范剑平：明年中国经济应该力争的局面是经济的双稳运行，将经济增长速度的预期目标就定在8%，这完全是我们现阶段更结合实际的目标，实际运行结果可能比8%更高一点。我们提出明年要“稳增长”，这个提法比“保增长”更符合2010年的实际。因为“保增长”含有不计成本、不计代价的意思。明年国际国内的经济情况和回升势头，应该说实现8%或者更高一点的目标有很多有利条件，我们稳增长就行了，既防止在经济回升过程中因继续“保增长”的政策力度过大过急，导致投资过快增长，引发通货膨胀；又要防止因刺激经济增长的政策力度和政策效应减弱，经济出现第二轮下滑。

实际上政策效率本身是有一个边际递减，即使明年继续延续这个政策，也没有实施初期效果高。我们如果稳增长，就意味着不能让政策马上退出。最近世界银行副行长林毅夫多次谈到了如果世界经济不能由回升成功推向复苏，出现二次探底是完全可能的。稳增长就是要把握政府投资的力度，我认为，2010年还是应该把政府投资的主要精力放在已开工的项目上，保证4万亿元的中央投资按时施工，高质量的完成任务，地方搞的基础设施投资项目，已经开工的，也要千方百计地干好、干完。不是国民经济所急需的项目，我们可以缓一缓。

同时，政府投资的内容在“保民生”方面应该更加突出，比如保障性住房，而对于一些建设周期特别长的基础设施应该控制一下。2010年唯一要防的可能就是政府投资自身过热，如果能把政府投资的结构和力度把握好了，我们的货币政策和财政政策也就好管了。

中国报道：您提到“稳增长，调结构”，那是不是意味着国家宏观调控政策的变化？

范剑平：任何宏观调控政策的目标都是根据宏观经济的形势和变化随时发生变化的。我认为，保持经济平稳较快发展恐怕仍然是现在最重要的目标，但目前在经济出现了企稳回升的好势头时，我们应该可以腾出更大的精力把调结构的任务好好抓一抓。

关于现在出现的新能源领域产能过剩现象，我认为严格来讲还是结构性的过剩。主要是国内的一些企业仍然不愿意往核心技术研发上进行投资，而一味地想直接把外国的风机买来，装几个叶片就号称自己是新能源投资。像这种急功近利、一哄而上的投资首先违背了经济增长方式从粗放向集约式发展，其次与提倡自主创新的政策取向相违背。目前我国新能源的研发投资仍然严重不足。

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