再访民工荒：年轻农民工工资多半用来消费(3)

2010年04月03日 22:13CCTV经济半小时【大中小】【打印】共有评论0条

三、回顾日本转型之路思考中国民工荒

随着我国农业政策的完善和中西部的崛起，长三角和珠三角在经历了多年的高速发展后，在规模不断扩大的民工荒里，它们似乎重新来到了一个十字路口，需要对未来的方向做出选择，同时，整个中国也需要重新思考我们的劳动力和经济发展之间的内在逻辑，日本的经历也许能给我们带来一些启示。

第二次世界大战后，日本也经历了主要发展劳动密集型产业的时期，1955年到1975年，日本平均每年有72.5万“农民工”进入城市，转入非农产业部门工作，这段期间，“农民工”占就业总人数的64%。最初，日本的“农民工”也面临着从工资到保险与城市工待遇不平等的问题，欠薪事件经常发生，从事高速公路、隧道建设的 “农民工”还身染“尘肺病”等职业病，有的甚至为此丧命。但最终，日本用了20年的时间成功地实现了经济转型，也顺利化解了“农民工”群体面临的种种难题。

首先，在日本，不存在所谓“城市户口”和“农村户口”问题。这种自由往来的户籍制度，在相当程度上促进了劳动力的流动和经济的发展；

其次，日本城市的住房制度也让“农民工”安定下来。在日本的城市里面，有公营住宅、住房公团等对中低收入家庭居住进行保障住房的制度，其中，有相当一部分当初就是为了接收“农民工”而兴建的；

第三，日本采取的是全民保险制度，进城的“农民工”都要加入养老保险、医疗保险、工伤事故保险、雇用保险等。这种一视同仁的保险制度，看起来是增加企业的负担，实际上确保了企业的劳动力来源，让企业不至于出现“劳工荒”；

最后，最为重要的应该是日本的教育制度。日本实施九年义务制教育，学龄儿童转迁之后，必须在3天之内到当地教育委员会报到，由其安排入学。他们不存在借读和赞助入学问题，更不存在要回到当地参加高考的问题。

贡森：“我觉得是说日本过程中，就是在后发展的这些国家中还是比较成功的，农民工进城了以后又给盖的农民工宿舍，当然它同时本来就没有户籍制度。另外政府一直采取措施，避免在刘易斯拐点发生以后资本深化，迅速发生资本深化这个进程，推动中小企业的发展，促进中小企业的发展，我觉得这一块确实日本的经验可能需要我们关注和研究。”

贡森警告说，民工荒并不意味着我国的人口红利期，也就是劳动力供给充足、社会负担相对较轻的时期已经结束，目前，标志着劳动力从过剩走向短缺的刘易斯拐点在我国还没有真正到来，在未来十年甚至十五年的时间里，我国还要依靠大量劳动密集型企业吸纳农村剩余劳动力，资本深化也就是资本向高效率企业和区域聚集的速度不宜过快。

贡森：“这是国际上的一个经验教训。鼓励了他这种引进新设备新的技术装备，就已经促进了机器取代人的加速这个过程。就是我们拿机器大幅度的取代人了以后，这个机器吃人的过程，特别在一个欠发达国家是非常危险的。”

贡森刚刚在长三角、四川和安徽完成了一个关于民工荒的调研，在他看来，从整体上看中国目前不存在根本性的劳动人口缺乏的问题，现在我们在沿海地区所看到的用工短缺的问题，实际上是对当地的劳动保障、劳动收入等条件的改善提出了更高的要求。而要满足这些条件，必须依靠社会整体管理和服务能力的提高，这种提高并不仅仅需要企业完成，同时也对政府服务于农民工的水平提出了更高的要求。单纯依靠中小企业压缩利润空间、提高农民工的待遇水平，或者单纯依靠农民工提高维权意识、争取更多的利益并不能解决整体存在的问题。

贡森：“政府应该是多从公共服务方面，多稳定就业关系方面，适当改善劳动条件

另外包括公共服务的扩大，解决实际生活问题。人的需求他的工资不一定需要无限的工资这种上涨，你这稳定点工资收入待遇低一点，但是你将来能慢慢在这儿安家落户，你将来发展的前景非常好。”

民工荒，荒出来很多事需要我们思考，都是一个社会经济发展的一些重大问题。

半小时观察：

结构性的民工荒出现，可以说，是劳动力市场自我调节加上中国经济均衡发展双重作用的结果。西部大开发战略已经实施了十年，中部崛起战略也在加紧实施，中西部地区与沿海地区的经济差距逐步缩小，很多农民工在离家不远的地方就能找到合适的工作。更重要的是新一代八零后九零后的农民工，已经不再满足于节前拿着工钱赶回家，节后再出门打工的候鸟式迁徙。他们有自己的人生规划，渴望融入城市生活，在创造财富的同时也能分享现代生活，而传统的用工模式已经不能满足这样的要求。面对这场不可逆转的变化，那些着急上火的加工企业除了打出更优厚的招工待遇。我想他们的发展观念也都需要换换脑筋了。与其坐等农民工用脚投票，不如尽早调整自己的市场角色，走出依赖低成本劳动力的固有模式。从这个角度说，民工荒也是推动发展方式转变的一大动力。