养儿防老“不道德” 政府如何作为

民政部2009年公布的数据显示，全国65岁以上人口已近1.1亿人，占全国总人口的8.3%。按国际公认的标准，65岁以上人口占总人口8%，即为老龄化社会，超过14%即为老龄社会。

联合国相关组织预测，中国将在2024年全面进入老龄社会，一个年轻的国家即将步入老年。据2005年美国战略与国际问题研究中心的一份题为《银发中国》的研究报告，35年前，中国儿童人口与老年人的比例是6:1，而往后的35年，老年人口将是儿童人口的两倍。中国的人口结构正在以惊人的速度转型。到二十一世纪30年代，中国将成为比美国更年老的国家。

世界上的主要大国，在老龄化之前都已成为富国，而中国可能成为世界上第一个老龄先于富裕的大国。中国仍然是一个低收入国家，自改革开放以来，人均收入增加了6倍，即使考虑到购买力，仍然是韩国的五分之一，美国的九分之一。据世界银行的数据，到2000年，仍有2.04亿中国人生活在每天收入不足1美元的绝对贫困中。2015年起，中国庞大的战后婴儿潮一代将开始他们的老年生活，如果中国届时还没有建立起一个充分的老年保障制度，那么将可能引发经济困难。

仅六省达标，养老钱哪去了

近日，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀接受媒体采访时透露，民政部去年9月开始，根据宁夏经验面向全国推广针对80岁以上老人的高龄津贴制度。但迄今为止，仅有六省(区)市达标。为此，民政部将公布《关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》，督促地方政府加大和加快推进高龄津贴制度的力度和速度。

在访谈中，王振耀批评了某些地区、特别是一些经济发达地区在这一问题上的消极和迟钝。他强调地方政府部门辩称“不知道这个标准”是荒唐的。他提醒“在谈经济成就的同时，是不是应该考虑一下该不该给80岁以上的老人发放津贴了？能不能加强一点对社会问题的关心？不要等问题严重了再转头。”

王振耀还说：“说起我国在80岁这个年龄才建立高龄津贴，我们自己都觉得寒酸，全世界都没有这样搞的。”

王司长出语带有感情，但严酷的现实证明，除了“寒酸”之外，还有更多的是对老人凄凉晚景的麻木不仁，对民生的漠不关心，以及对因此造成的恶果的恬不知耻。

近来相继曝光两例80高龄老人的饿死惨剧，就与高龄津贴全国仅有6省(区)市达标这个荒凉的数据形成了互为印证的对应关系。

安徽太和县程寨村85岁的程保平，因60岁的儿子今年1月去世后无人照顾。4月1日，村民发现老人活活饿死在栖身的废墟里。程保平是五保户，政府救助对象，儿子死后一直靠讨饭保命，但一直未获政府救助。村干部面对不履行救助职责的指责，回应称“谁叫他没儿子”。

北京通州张辛庄年过80的柴老太太，有4个儿子轮流“赡养”，2009年4月9日，被前来探望的孙子发现活活饿死在老人独居的老宅里。今年4月27，法院以遗弃罪分别判处3个“不孝之子”2~3年有期徒刑，但3子拒不认罪。

惨剧发生了，并让公众目睹到，这实为民生时代耻辱，让和谐社会蒙羞，自上而下，从地方政府到基层干部，甚至作为社会最基本单元的家庭，都难辞其咎。

“谁叫他没儿子”逻辑背后

在两个老人惨遭饿死的案例中，无论是安徽村干部“谁叫他没有儿子”的言论，还是北京3个“不孝之子”以遗弃罪获刑，都基于陈旧的“养儿防老”的落后观念。政府福利行政的缺位和失职，全社会共同犯下的“遗弃罪”则被有意无意地被回避或忽略了。

农耕时代经济落后，人不得不通过生育从家庭内部获取经济保障，以保证年老丧失劳动能力后不至于冻死饿死，而劳力强壮儿子则是其中的优选，这是传统的“养儿防老”观念的社会和时代基础，是物质文明和精神文明水平低下和落后的标志。

调查显示，在经济水平较高的城市，仅有10%左右的人认同“养儿防老”，而在经济落后的农村，比例高达70%。学者陈志武认为，养儿防老打着孝道的幌子，以功利为目的，实为隐性的利益交换和投资行为，这种行为异化和毒化了本该以情感交流为核心的家庭关系。在现代文明社会中，应该视其为不道德，应由市场的金融功能和社会福利制度予以取代。

显而易见，通过两位八旬老人饿死的案例，还可发现，“养儿防老”的不道德，还体现在掩盖社会功能的缺失和为政府的失职找借口上。

“一个国家对待老人的态度，反映了这个国家的文明程度。”在解读《民政部关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》时，社会学家如是说。在我们的文化中，“养儿防老”这样的落后观念之外，也有“老吾老以及人之老”这样吻合现代民生的正确主张。但在现实中，我们对老人的态度，距离先进观念和现代文明还有很大的距离。经济的高速增长，GDP数据令人陶醉，民生观念和福利制度却并未同步改善和进步。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀说：“国力发展到今天，不应该是这样的结果。”“之所以出台《通报》，就是要大家明白哪些省是关注民生的，哪些省的民生是唱高调、作秀的。”

《民政部关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》，要求各省应以省为单位统一制定高龄津贴标准；纳入所有80岁以上高龄人口，以及按月按时发放。这无疑是一个良好的开端，是健全全国养老保障制度的重要一步。但同时必须清楚，在这些举措背后，有着一个极为严峻的现实。国家统计局2009年5月19日公布的《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2008年末，辽宁、吉林等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份，共积累基本养老保险个人账户基金，仅有1100多亿元。

相对于专家估算的1.4万亿庞大的个人账户空账来说，只能算是杯水车薪。全国空账做实迄今为止并无时间表，这些钱从哪里来，怎么使用，都是值得公众关注和监督的问题。而企业职工仅仅是全部人口的一部分，城市都是如此，又遑论幅员辽阔、人口众多的农村。

感同身受、推己及人，是人应该具备的基本品格，从我们这个时代老人的遭遇，以及全社会对老人的态度上，每一尚未老去之人，都应该从中体察和猜想到自己老年的情景。清醒地意识到，老年人的福利问题，既关系民生，也关乎国运，更与每一位国民现在和未来生计和荣辱息息相关。只有直面现实，尽快建立和健全针对高龄人口的社会保障制度，才有机会化解这一困境，为每个人势必将至的晚年奠定老有尊严、老有所养的制度基础。

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