社科院专家：中国社保不差钱 做实个人账户是傻瓜(2)

“空账”无须过虑

“空账一直就有，压根不是什么新问题。”北京大学政府管理学院教授顾昕告诉时代周报记者，“我国个人账户和统筹账户是通的，我们缴保费，甭管是交到个人账户还是统筹账户，要拿去付老年人的退休金，统筹不够了就从个人账户提取，所以有空账。”

顾昕认为，对此不必过分担心。“如果国家作出承诺，无论现在个人账户里是否有钱，但认定其中的数额，并且按照账户计息。这相当于强制储蓄，国家确保以后这钱可以支付。这样的运作方式叫做名义账户，瑞典等国家都这么做。”

在顾昕看来，名义账户并不莫名其妙。“最理想的当然是账户里有钱，想法投资，再对投资进行监管。但名义账户制度本身是一种制度安排，如果运作得当也不失为一个办法，政府认账就行。现在把账做实，和将来认账，是两件不同的事，但效果也许是一样的，退休了有钱就行。”

面对外界对巨额空账数字的担忧，一位与会官员回应，不应该过分担心“空账”问题，中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底。

2000年开始，我国由财政拨款设立全国社保基金，进行市场运作。最初规模是500亿元，运作到2009年，已达7000多亿元。“这叫战略储备，是为了确保国家以后认账，想法填实这个账，但何时用也没说。现在是7000多亿元，以后还可能增长，增长一是来自投资本身收益，二是新的财政划拨，或是国有股转持。国有股现在是国资委持有，以后社保基金持有也行。”顾昕告诉记者。

中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成指出，全国社保基金预计未来要达到2万亿元，在今后20-30年才能真正发挥作用。

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