据称收入分配改革草案接近完成 重视低薪者收入(4)

4.破局之路：中央要多切出一块？

“拖得越久，改革的边际效益就会下降，到时候想做就更加困难重重。”这位官员表示。

从今年“两会”前中央提出研究推进收入分配改革起，已将近半年时光。

随着最近人大、政府部门的密集调研，社会对于改革的期待重新被推上浪尖。但这项已在事实上纠结多年、进展缓慢的改革，如何破局成为关键。

浙江大学经济学院常务副院长姚先国认为，改变分配制度必须从经济运行机制入手，先转变发展战略，继而进行制度改革。

“目前不少地方的十二五规划还是以投资为主，追求大产业大平台，如果政策没有往收入分配方面倾斜，总是对资本让利，将导致资本收益与劳动者收益的差距进一步拉大。”姚先国说，是经济运行的不合理造成了资源配置的问题，调节收入分配必须要转变生产发展方式方面实实在在地迈出步伐。

而对于初次分配和再分配的权重取舍问题，不少专家均认为，应从再分配阶段入手，扩大社会保障的覆盖面，建立起普遍的社会保障体系。此外，实现基本公共服务均等化，包括教育、医疗、社会保障、社会救助等层面。

“收入分配改革，中央政府要承担起主要角色。”李炜光认为，这是由央地政府的职能分工决定的。从责任归属以及财政收入的支配权力来说，中央财政都无疑要担负起收入分配改革的主角。

在政府职能分工上，中央政府负责宏观经济和社会分配调节作用，地方政府则负责为本地提供公共服务。

此外，由于以往央地的财事权分配关系存在不合理性，导致地方政府债务累累。而在另一方面地方投资冲动下，地方债务的猛增也表明，地方政府即使要推动改革也是心有余而力不足。

无论改革如何行进，加快改革脚步和加大改革力度，各方认为是当务之急。

“目前的分配问题非常紧迫，现在还处在调研和讨论的阶段，讨论无非是协调各个利益集团进行分配的过程。”李炜光直言，不少利益集团，尤其是政府和国有企业，不要应再盘算如何在改革中维护自己的既得利益。

一位地方官员亦警告，由于收入差距的不断拉大，执政者和普通民众的隔阂正逐渐形成，“收入分配改革不能再拖了，必须要马上做、而且要大力度地做。”

这位官员认为，现在中央出台宏观调控政策后，地方政府和企业往往首先持观望态度，而不再马上响应。因此收入分配这一块如果中央后续改革力度仍然不大，地方政府和企业往往就会弱化改革的效应。

“拖得越久，改革的边际效益就会下降，到时候想做就更加困难重重。”这位官员表示。

官媒聚焦：

人民日报两篇呼吁收入分配改革调查报道引发市场高度关注

新华社晒寻常百姓家庭收支账：工资没涨 物价却涨得厉害

权威声音：

郑新立：须调整收入分配结构 让中低收入者能充分消费

国家行政学院学者：政府权力过大 收入分配体制已经改不动了

专家观点：

李实：中国低收入阶层超70% 收入分配不公加剧贫困

学者：城乡差距和收入差距非常突出 体制上要做重大调整

学者：居民收入占GDP比例低 应增加工人报酬减少企业垄断

孙立平：不怕贫富差距大 怕的是穷人失去向上流动的希望

分析评论：

薛涌：贫富差距达23倍 中国必须对贫富分化说不

陈东升：腐败和贫富差距问题不能太夸大 要相信下一代人

水皮：贫富差距过大会引来一系列问题 裂口不能越扯越大

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